高场街道航空航天产业园区

• 【潜江市招商】2016年潜江市政府工作报告

  ——2016年1月19日在潜江市第七届人民代表大会第六次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，主动适应新常态，积极改革创新，奋力攻坚克难，既保持了经济稳定增长的好势头，又赢得了各项事业蓬勃发展的好局面。(一)抓调控、稳增长，经济发展难中竞进。面对宏观压力、微观艰难，特别是石油量价齐跌的直接冲击，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列稳增长的重大政策措施，结合实际精准施策，精准发力，稳定经济发展。及时出台扩大有效投资、稳定房地产市场、金融支持经济发展、支持企业技术改造、缓解实体经济困难等一系列配套文件，开展“百个部门服务百企”、“企业减负督察”等活动，清理整合财政资金12.4亿元，设立2亿元小龙虾产业发展基金、1000万元技改扩规以奖代补资金，落实6000万元的过桥资金，政银合作产品(集合贷、助企贷、助农贷和助保贷等)投放资金3.4亿元，减轻企业社保等负担近1亿元，全市经济顶住压力、难中竞进、稳中有好。全年地区生产总值完成560亿元，增长7%(预计数，下同);地方公共财政预算收入22.85亿元，增长2.5%;全社会固定资产投资完成435.5亿元，增长17.9%;社会消费品零售总额完成186.1亿元，增长12.8%。(二)抓调整、促转型，产业升级步伐加快。一二三产业均衡发力，三次产业结构更优。工业经济量质齐升。通过大力推进循环化、高新化、集群化发展，工业经济结构渐趋合理，轻工业占全市工业比重达到50.5%，提高20.5个百分点，增速快于重工业10.8个百分点。食品产业成为全省重点成长型产业集群，产值增长14.3%，对我市新增产值的贡献率达到30%以上;家具产业产值增长18.2%，高新技术产业增加值增长16.6%。工业总体实力迈上新台阶，工业总产值和销售收入双双超过千亿元，企业产值过100亿元的1家，过50亿元的2家，过30亿元的3家，过10亿元的12家，新增规上工业企业27家，新增高新技术企业13家、高新技术产品12个。现代农业加快发展。先后承办全省转变农业发展方式现场会、全省稻田综合种养推进现场会。粮食生产“十二连增”。建成10万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地。小龙虾产业升级发展。稻田综合种养面积达31.5万亩，综合产值突破150亿元。虾稻共作模式被农业部誉为“革命性的创举”。成功举办第六届龙虾节，被授予“中国品牌节庆示范基地”称号。成立全国首个小龙虾院士工作站。建成全省首批水产品质量追溯试点平台。农产品加工产值达520亿元，新增省级龙头企业7家，农民合作社达到925家，家庭农场达到230家。农业综合机械化率达72%。现代服务业发展迅猛，增加值达到201亿元，GDP占比达35.9%，成为经济增长的重要动力。128奥特莱斯生态城、生态龙虾城、光彩江汉城、天下城等项目集聚发展，博通电器等商贸企业不断发展壮大，区镇、办事处商业业态呈加快提升之势。四季友、绿亿园纳入国家农产品流通体系项目，食品科技产业园获全国优质服务园区、全国中小企业商贸流通示范基地、国家农业产业化示范基地、全国中小企业金牌服务商等称号。电子商务蓬勃发展，电子商务孵化园投入运营，打造了县域电商潜江模式，成为全国电子商务进农村综合示范试点。文化旅游业加快发展，曹禺大剧院、龙湾遗址博物馆、兴隆生态旅游观光休闲度假村等项目加快建设，龙虾文化产业园获省政府批准。品牌创建取得新成效，“楚江红”小龙虾品牌获中国驰名商标称号。“楚江红”小龙虾、章华台“潜江龙虾”获第十三届中国国际农产品交易会金奖产品。“水乡虾稻”、“虾乡稻”获荆楚粮油金奖产品称号。(三)抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。对上争取成效明显，争取国家资源枯竭型城市、独立工矿区改造搬迁、全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市建设、国家现代农业示范区、潜江经济开发区国家级循环化改造等各类财政转移支付资金33亿元。成功争取货运铁路西延和铁路专用线。大力推进项目“四个一批”，招商引资到位资金140.3亿元，过10亿元项目12个，斯味特食品、长飞潜江科技园、金正大高端复合肥、正大饲料等一批影响全市招商格局、引领带动产业发展的重大项目相继落户;好彩头食品一期、九缘大豆乳酸菌、新硅科技高纯四氯化硅、金澳科技110万吨柴油加氢改质、小龙虾种苗选育繁育中心、华山甲壳素保健品等项目竣工投产;全友二期、中伦国际纺织城、菲利华石英玻璃、益和化学年产12万吨双氧水等项目加快推进。基础设施建设加快，货运铁路、泽口港区综合码头加快实施，潜石高速完工通车，荆新线、总拖线、318国道红军桥等工程完工，潜监线、老西线、安远大道路面改造积极推进。220千伏潜北变电站新建和110千伏水乡变电站、35千伏总口及运粮湖变电站增容扩建完工投运。光纤网络实现城区全覆盖，农村覆盖率达90%。完成土地整治12.3万亩，启动18万亩。工业园区完成投资3.3亿元，启动建设还建房1500套，王周线建成通车，袁光大道南延、广泽大道东延等园区主干道及配套基础设施加快建设。(四)抓改革、促开放，发展活力积极释放。坚定不移地做改革的推动者、实践者，确保44项规定动作、72项自选动作、12项中央和省重大改革试点落实、落细、落地。在政府职能转变方面，建立行政审批事项目录，梳理行政权力事项2844项。加强中介服务机构和服务事项清理。建成行政审批网络平台、电子监察系统，整合职能组建潜江市产品质量检验检测中心。在经济领域方面，农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接，“三证合一”等商事登记制度改革大力推进。积极培植税源，园林城区税收过10亿元、潜江经济开发区税收达3亿元，杨市办事处税收过1亿元，烟草税收达1.7亿元。创新金融服务，积极化解金融风险，打击非法集资，优化金融生态。各类金融机构年末存贷款余额分别为487.3亿元、158.2亿元。建行正式升格为二级分行。永绍科技、灵芝家具等企业在武汉股交中心挂牌。创新九种融资模式，融资项目33个，融资总额达120亿元，其中市投融资平台融资50亿元。成功发行二期城投债17亿元。积极推进“大众创业、万众创新”，新增市场主体14700家。在民生领域方面，医药卫生、食品药品监管等改革工作加快推进，生态文明体制改革成为全省先进典型。在社会治理方面，不断创新“阳光信访”体制机制，群众满意率居全省前列。积极推进城乡网格化建设，在全省率先实现村民办事不出村。国际友好城市关系不断深化。企地合作进一步加强。尤其是江汉油田面对巨大压力，采取一系列稳油增气措施，积极有效应对，付出艰辛努力，将石油量价齐跌的损失降到最低限度。(五)抓建设、优功能，城乡面貌明显改善。以争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市为抓手，促进城市建设管理提档升级。老城区投资5.6亿元，实施东环大道南延、紫月路西延、兴盛路东延、湖滨路南延等道路建设，打通了一批“断头路”、“丁字路”。完成东城、东方、颐景园及东环路园林休闲景点、杨市立交桥绿化景观、318国道复线宽幅绿化带建设，完成潜阳路、红梅路、东环路、紫月路、西外环等一批主次干道绿化。新城区完成投资1.5亿元，综合行政服务中心、规划展示馆进入装修阶段，路、水、渠及绿化等基础设施建设协调推进，市委党校、市813工程等项目加快推进。小城镇建设全面加强。熊口“四化同步”中心镇建设深入推进，“华山模式”得到上级肯定。城市管理不断加强。数字化城管投入运营。城区主次干道实现机械化清扫。将杨市办事处集镇和背街小巷纳入城市环卫管理体系。开展建筑渣土运输、道路扬尘等专项整治，市容市貌明显改观。严厉打击“两违”，拆除违法建设面积11000余平方米。城乡环境不断改善。在全省率先开展市级环保政府奖评选和表彰。积极推进园林城区水系连通、城北污水处理厂和市污水处理厂升级改造、市污泥处理处置中心等工程建设，深入开展潜江经济开发区环境和重点流域水环境整治，全面完成省下达的节能减排目标。实行“五水共治”，落实重点河湖保护管理“河(湖)长制”。贯彻落实省人大决定，扎实开展秸秆禁烧和综合利用。投资2.4亿元，实施“绿满潜江”工程，完成绿化造林6万亩。推进襄岳线新农村示范片建设。王场镇王场村获“全国文明村”称号，张金镇张金村获全国“产业富裕”最美村镇奖。熊口管理区官庄垸办事处、老新镇边河村、积玉口镇杨潭口村获全省“宜居村庄”称号。(六)抓保障、惠民生，社会大局安定和谐。切实加大民生改善力度。全市民生支出52.1亿元，占公共财政预算支出的79.6%。投资8.1亿元，政府实事全面完成。优化创业就业服务，城镇新增就业1.23万人，新增创业7868人，城镇登记失业率控制在2.45%。社会保障扩面提标，城镇职工五项保险参保49.83万人次，城乡居民社保参保人数30.3万人，城镇居民医保参保人数20.76万人，新农合参合率连续六年稳定在100%。城乡低保标准分别提高到每月410元、234元，农村五保集中、分散供养标准提高到年人均5500元和3800元。建成24个农村幸福院(日间照料中心)、4个居家养老服务站和1家民营养老院。新开工各类保障性安居工程4914套(户)，改造农村危房1220户。改造老旧小区和背街小巷30个。积极推进城乡客运一体化，新增园林至总口、竹根滩2条城乡公交线路，延伸调整87条农村客运班线，实现“村村通客车”。改造农村公路危桥24座。投资近2亿元，改造升级农村电网，解决低电压台区971个，惠及9万户居民。解决3万人饮水安全问题。全面打响扶贫攻坚总决战，出台“1+N”政策支撑体系，组建驻村工作队278个，全年脱贫6811人，“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围正在形成。全面提高公共服务水平。优先发展教育事业，争取各类资金近2亿元，实施“全面改薄”、学前教育工程、教师周转宿舍建设。市中小学综合实践基地建成开学，德风学校正式开工建设。卫生计生事业健康发展。市中医院住院楼新建、妇幼保健院整体搬迁顺利推进，精神病医院住院楼投入使用，村卫生室产权公有化积极推进。积极开展爱国卫生运动。全面落实计划生育各项政策，生育秩序保持平稳。文化体育事业繁荣发展。顺利通过省级公共文化示范区验收，村文化室覆盖率100%，新建镇村两级文体广场187个，完成送戏141场、送图书31356册、送电影4540场。实行“六馆一站”免费开放。龙湾镇被命名“湖北省非物质文化遗产传承示范基地”。举办首届农民文化艺术节和“唱响潜江”、“舞动潜江”电视文化活动，皮影戏《四面楚歌》获全国展演金奖，花鼓戏《秦香莲》入选第二届湖北艺术节惠民展演剧目，广场舞《花鼓戏迷》获省第二届“文化力量·民间精彩”大赛金奖第一名。成功举办全国剧本创作研讨暨推介交易会，分别被中国视协、中国影协授予电视编剧创作基地、电影文学创作基地。承办全国象棋甲级联赛、中国女子篮球排名赛等一批知名体育赛事。广播电视数字化改造全面完成。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，市民思想道德素质不断提升。秦开美、王林华荣获第五届“全国道德模范”。着力提升社会治理水平。投资1645万元，改造社区办公场所19个。圆满完成社区“两委”换届选举。“六五”普法顺利完成。深化平安潜江建设，防恐处突坚强有力，群众性事件处置稳妥有效，全市命案必破，治安发案率下降16.4%，盗窃、“两抢”等可防控性刑事案件下降22.3%、39.5%。在全省率先配齐乡镇消防车、消防员。成功举办全省水上安全应急演练。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。全力协助做好“东方之星”善后处置工作。安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管工作进一步加强，社会大局和谐稳定。(七)抓作风、提效能，政府自身建设进一步加强。结合“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定和省委六条意见，持之以恒纠正“四风”。围绕“严实”、“提速”，推行“一线工作法”，召开场现场办公会，深入基层解决制约发展的一揽子问题。以“三抓一促”、行风政风评议、电视问政、治庸问责等为抓手，推进作风建设常态化。积极推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高治理能力。严格依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主决策。深化政务公开，推进财政预决算、征地安置补偿、机构编制管理、专项资金使用等重点领域的信息公开。强化财政专项资金监管，强化财政投资评审，确保财政资金使用科学合理。强化审计监督，实现政府投资审计全覆盖。加强公共资源交易管理，严格实行“六项制度”。完善市场主体审批经营事项监管清单，加强事中事后监管。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。加强与市政协的民主协商，接受市政协民主监督。完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理任务，广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界意见。畅通联系群众渠道，广泛接受社会监督、舆论监督。档案、保密、气象、测绘、人防、科普、统计、调查、物价、供销、工会、青年、慈善、残联、电信、邮政、国防动员、机构编制、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩。各位代表，2015年各项工作任务的圆满完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官。过去的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的领导下，全市上下共同努力，全面推进“五个潜江”建设，各项指标全面完成，各方面工作都有新突破，办成了许多大事要事，实现了经济转型发展、文化不断繁荣、民生持续改善、生态明显好转、社会和谐稳定的良好局面。这五年，是经济发展提速增效，综合实力显著增强的五年。经济总量跨越提升。地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资分别是“十一五”期末1.9倍、3.9倍、2.6倍。工业总量位居全省县域前茅。人均GDP达到9000美元，进入中等偏高收入行列。发展质效不断提高。三次产业结构更加合理，由2010年的16.6：52.3：31.1调整为12.7：51.4：35.9。新型工业化加快推进，化工、家具、食品等产业成为全省重点产业集群。服务业突破性发展，增加值年均增长15.5%。现代农业加快发展，小龙虾产业在全国全省独树一帜。科技创新能力不断增强，建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园，成立6个院士、专家工作站。这五年，是城乡统筹发展、人居环境显著改善的五年。累计投资95.2亿元，积极推进城市和工业园区建设。东西城区、外环道路全线贯通，主干道全程黑化亮化美化绿化，城区全天候保洁，空间结构更加优化，服务设施更趋完善，形象品质明显提升。110平方公里的大园区格局全面形成，可以支撑潜江未来20年发展。农垦事业快速发展，农场工业园建设加快推进。重大基础设施建设规模空前，兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管等重大水利设施完工投运，“两高、两铁、两水、两港”公水铁联运综合交通运输体系初步形成。农业、林业、水利、电力等基础设施全面加强。生态建设成果丰硕，成功创建国家园林城市和全国绿化模范城市，万元生产总值综合能耗下降、主要污染物减排均完成规划目标。这五年，是我们不断深化改革，对外开放取得丰硕成果的五年。全面完成各项改革任务，大力开展先行先试，积极稳妥推进商贸企业、供销系统改制。深化区域合作交流，积极参与“两圈两带”区域融合、分工协作。创新五大服务平台，主动服务江汉油田改革发展，企地合作达到新高度。对内对外开放成效显著，成为国家外贸转型升级基地，设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库，有贸易往来的国家和地区达到140多个。招商引资成果丰硕，到位资金499.5亿元，是“十一五”时期的3.4倍，成功引进了晋煤集团、中国兵器、正大、中珠、中伦、稼味、长飞、好彩头、全友、好迪等知名企业集团。这五年，是社会事业全面进步、人民生活更加殷实的五年。民生政策全面落实，民生支出达170.9亿元，保障水平全省一流。积极筹资25亿元，扎实为民办理实事，解决了背街小巷改造、放心食品、农村饮水安全、困难群众救助、住房保障建设等问题。74个村实现脱贫致富，减少贫困人口3.6万人。人均存款额全省第二。荣获“全国民生改善十佳典范城市”、“2011年度中国十大最具幸福感城市”称号。社会事业全面发展。教育条件全面改善，荣获“全省学前教育示范市”、“全省义务教育发展基本均衡示范市”等称号，江汉艺术职业学院打造了学前教育、音乐表演两大特色品牌。兴建中心医院门诊楼，全面实施基层卫生院改造，基层医疗卫生服务体系基本建成，“医卫结合”和“签约服务”模式在全国、全省推广。成功创建全省公共文化服务体系示范区，初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。精神文明建设取得新成效，曹禺戏剧文化与群众文化在全国、全省具有广泛影响，荣获“全国文明城市提名城市”、“全国文化先进县市”、“全国文化体制改革先进地区”称号。民主法治建设取得新进展，平安潜江和法治潜江建设有序推进，获得“全国平安建设先进县市”称号。各位代表，“十二五”的五年，既是潜江经济社会发展最为困难的五年，也是发展变化最大、成效最好的五年，使我市站在更高的发展水平上，为“十三五”发展夯实了基础、积蓄了力量。成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还有不少困难和问题：国际金融危机深层次影响依然存在，宏观发展环境不确定、不可预期因素增多，化危为机、变不利为有利的任务艰巨;全国全省各地竞相发展、区域竞争更加激烈的态势明显，不断培育和增强发展竞争力的任务艰巨;“互联网+”时代导致要素大跨度流动，潜江发展要素和区位的传统优势受到挑战，培育新优势的任务艰巨;国际油价下跌仍未见底，重化工行业发展环境约束趋紧、部分企业生产困难等问题依然存在，稳增长、调结构、转型发展的任务艰巨;财政收入增速减缓，平衡收支的任务艰巨;城乡和区域发展不平衡、贫困人口脱贫的困难依然存在，切实改善民生、实现精准脱贫、让全市人民共享改革发展成果的任务艰巨;极少数公务员回避困难和矛盾、怕作为懒作为的现象依然存在，改进工作作风和提升发展能力的任务艰巨。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，采取切实有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共潜江市委关于制定潜江市经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《潜江市经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和省委、省政府重大决策部署，牢牢把握“三维纲要”和竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，加快推进“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设，坚持在改革中发展、发展中转型、转型中升级、升级中跨越，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。今后五年全市经济社会发展的目标任务是：经济保持又好又快发展。坚持优化结构、转型提质，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入在比2010年提前翻一番的基础上，年均增速达到或超过全省平均水平。实体经济核心竞争力显著提升，重点打造生态龙虾、绿色化工、家具食品等3个主营业收入过500亿元的产业集群。工业化和信息化、服务业与制造业深度融合，农业现代化水平保持全省前列，三次产业结构进一步优化。新型城镇化水平明显提升，开放开发水平进一步提高。人民生活水平和质量明显提升。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困镇全部摘帽。高质量就业更加充分，收入分配更加合理。教育现代化取得实质进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。居民健康水平进一步提高，公共服务体系更加健全，总体实现基本公共服务均等化，人民群众幸福感明显增强。社会文明程度普遍提高。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质和科学文化素质明显提高，国家意识、法治意识、社会意识显著增强。精神文化产品更加丰富，文化产业产值占GDP比重进一步提升，潜江文化品牌更加响亮，文化名市建设取得新进展，全力争创全国文明城市。生态环境质量持续改善。生态市建设全面推进，“绿满潜江”行动目标全面实现，绿色低碳生产生活方式基本普及。节能减排水平进一步提升，全面完成省下达的约束性指标任务。水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，人居环境显著改善，全力争创国家卫生城市、国家生态园林城市和国家、省环保模范城市。市域治理水平全面提高。人民民主不断扩大，人民权益得到切实保障，政府治理能力显著增强，网格化管理体系全面覆盖，社会信用体系更加健全，社会公平正义得到有效维护，社会治理体系更加完善，实现社会治理制度化、法治化，不断巩固“全国平安市”成果。今后五年，我们要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领发展，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，最大程度凝聚发展共识，奋力开拓发展新境界，争创践行五大理念先行区、落实五大发展示范区。(一)全面落实创新发展，加快打造产业发展升级版。坚定不移地把发展基点放在创新上，着力建设创新经济蓬勃发展、创新人才加速聚集、创新载体功能完善、创新体制逐步健全、创新活力竞相迸发的创新型城市。重点抓好发展新动力培育、科技创新、产业创新、体制机制创新和创新型社会建设，打造创新创业高地，依靠创新驱动，走新型工业化道路，大力推进制造强市建设，加快推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。(二)全面落实协调发展，深化提升区域发展战略。深入推进“一区两翼三带四极”协调发展，加快推进新型城镇化，构建现代化基础设施体系，提升文化软实力，促进城矿乡一体、区域协同、物质文明和精神文明并重发展，实现军民融合发展，充分发挥全市各地各方面的积极性，着力培育经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的现代大城区、重点发展翼、产业聚集带和经济增长极，塑造区域协调发展新格局。(三)全面落实绿色发展，进一步擦亮“水乡园林”名片。牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立市”战略，坚持绿色富市、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式。加强全地域生态管控，推动绿色低碳循环发展，建立健全生态保护与环境质量体系，建立完善绿色发展体制机制。(四)全面落实开放发展，不断提高对内对外开放水平。坚持走出去与引进来相结合，切实做足做好开放开发文章，不断拓展对内对外开放新空间。加强与“一带一路”沿线城市交流合作，主动融入“两圈两带”，着力打造“融合两圈、连接两带”的区域重要节点城市。加强与汉江和江汉运河沿线城市交流合作，合力打造新的经济走廊。推动对外贸易优化升级，培育发展壮大生物医药、环保设备、化工、淡水产品和服装等出口基地。大力开展精准招商，聚焦客商资源，突出“挑商选资”，加强定向对接，提高招商质量。打造对外开放新环境，推进对外开放大通道、大通关、大平台建设，不断提高投资自由化、贸易便利化水平。(五)全面落实共享发展，让成果惠及全市人民群众。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力做好改善民生工作，努力让广大人民群众共享改革发展成果。分类扶持贫困家庭，充分合理运用“扶贫十法”，严格落实扶贫责任制，确保“精准扶贫、不落一人”。积极推进教育现代化，大力促进就业创业，稳步增加居民收入，健全完善社会保障制度，提高人民健康水平，促进人口均衡发展。大力发展社会主义民主政治，加强民主协商制度建设，扩大基层民主。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，维护社会公平正义。三、2016年工作建议2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好2016年工作，意义深远，责任重大。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，保持战略定力，增强发展信心，抢抓机遇，鼓足干劲，加快发展，力争上游。从国家层面来看，我市面临着中部崛起、长江经济带、长江中游城市群和国家主体功能区重点开发区等国家宏观政策取向和国家战略布局调整的机遇。当前，国家应对经济新常态，密集出台了大投资、大融资的一揽子政策。我们完全可以在抓住国家大战略、大政策机遇上大有作为。从省级层面来看，我市是全省“两圈两带”的重要节点，是江汉运河生态文化旅游城镇带建设的重要枢纽，是全省“一主两副多极”战略和建设全省“四化”协调发展示范先行区的重要区域。我们完全可以在抓住全省战略大布局、大推进的机遇上大有可为。从市级层面来看，我市成功争取了资源枯竭城市转型延续政策和诸多中央、省改革试点项目、城投债券融资、棚户区改造资金等，货运铁路支线、潜枣高速、汉江大桥、泽口港区综合码头、高石碑连接线等重大基础设施建设和长飞科技园等一批重大产业项目落户。我们完全可以抢抓潜江独特的资源和条件优势带来的机遇，发挥潜江“崇文厚德、创新图强”的精神文化优势，提升经济核心竞争力、构建经济发展新优势。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;地方公共财政预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;外贸出口总额增长10%;城乡居民收入增长与经济增长同步;脱贫人口2.25万人左右;居民消费价格指数控制在103.5以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将抓住重点、主攻难点、聚焦热点、防控风险点，扎实做好以下工作：(一)努力构建产业新体系。加快推进新型工业化。制定和落实“中国制造2025”潜江行动计划，精准实施产业发展新举措，着力激活存量、补齐短板，做强支柱产业。改造提升五大传统产业。坚持工业高新化、循环化、集群化，推动化工产业循环化改造、食品产业集群化、服装产业品牌化发展，冶金机械、油气开采转型发展，五大产业产值突破1000亿元。投资100亿元，实施技改扩规项目41个。重点推进潜江制药抗肿瘤新药、华世通潜龙药业、菲利华、鑫友泰、金松纱业、新亿宏、益和化学、可赛化工等企业技改扩规。大力发展三大新兴产业。食品产业要加快推进食品产业园二期和重点项目建设。家具制造要以华中公司重组为“东风”，推进华中家具产业园原辅材料二期、全友板式车间生产线、好迪二期、物流配套和生态公园建设。高新技术产业要以打造3000亩特别聚集区为重点，加快推进中珠医药产业园及相关项目建设。加快发展新材料、生物医药等战略性新兴产业。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程，抓好“僵尸企业”清理和盘活重组，加快培育百亿、五十亿、十亿、亿元级企业，新增规上企业20家以上，构建梯队发展、大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的市场主体发展格局。大力发展现代农业。牢固树立大农业、大食物和农业大有可为的观念。围绕创建国家现代农业示范区、国家农产品质量安全示范市，加快转变农业发展方式，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。打好龙虾产业“王牌”。按照“安全、生态、健康、环保”的要求，大力实施“潜江稻虾、潜江虾稻”双轮驱动战略，推进“八大工程”建设。实施潜江龙虾“万师千店”计划。发展“虾稻共作”面积10万亩，稻田综合种养面积达36万亩。加快打造小龙虾加工产业园，积极推进“四基地、四中心”建设。稳定粮食生产。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，增强粮食生产能力，全年粮食面积达到120万亩，总产60万吨。坚持“农业四化”。深入实施农产品加工“四个一批”工程，农产品加工产值增长10%以上。加快特色农产品加工园建设，推进尝香思、华山、莱克等绿色食品原料生产基地建设。继续推进“菜篮子”工程建设，提高畜禽规模、健康、生态养殖水平。加快土地流转，推进多种形式适度规模经营。新增农业合作社60个、家庭农场100家、专业大户100户。农业综合机械化率达到73%。开展农产品“三品一标”创建，建立农产品产地质量监管和质量安全追溯制度。开展政府购买农业公益性服务试点。扩大政策性“三农”保险，设立小龙虾互助保险公司，提高农业风险防控能力。抓好襄岳线新农村示范片建设，加快打造一批特色鲜明、环境优美、功能完善的农村新社区。突破性发展现代服务业。坚持“三个转型”，实施服务业提速、消费升级行动，培育发展新动力。围绕建设高铁商贸区，加快推进128奥特莱斯生态城、生态龙虾城、光彩江汉城、龙虾学校等项目建设，积极推进潜江龙虾产业文化园省级示范区建设。围绕打造江汉平原物流节点城市，完善现代物流发展规划，加快推进江汉物流园、潜江新港、货运铁路北站物流园、江汉化工专业物流等项目建设。支持博通电器等商贸企业壮大规模，发展连锁经营。引导物流企业开通农村物流专线，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。促进房地产业健康发展，集中连片推进城中村改造、棚户区改造，加大保障性住房的货币化安置力度，出台规费减免政策措施，完善住宅小区城市功能配套，消化房地产存量。大力推进教育消费、健康消费和热点消费。积极推进产业融合发展。落实“两化”融合三年行动方案。大力推动农业“接二连三”，形成农产品种养加一体、储运销贯通的产业链，让农民获得更多增值收益。促进“互联网+”与现代制造业、现代农业、现代服务业融合发展。围绕做强电商“潜江品牌”，加强信息网络、电子支付、信用管理及基础地理信息系统建设，完善电子商务配套体系，支持潜网电商发展壮大，推动阿里巴巴?潜江运营中心落户。产业是经济发展核心。要紧紧围绕“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，坚定不移地推动产业转型升级，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展!(二)深度挖掘经济增长潜力。扎实推进园区建设。围绕争创国家级高新区、国家新型工业化产业示范基地，坚持“建设现代化园区、专业化园区、产城一体化园区”的理念，大力推进园区建设。加快袁光大道南延、紫光路南延、刘杨路西延、翰林路西延、泽口大道、广泽大道东延及汉南河桥、周潭路及县河桥等道路桥梁工程建设，推进华中家具产业园、食品产业园、江汉盐化工业园基础设施建设。积极推进潜江经济开发区整体搬迁，完成投资8亿元，拆迁1000户，建设还建房1732套。完善工业园区城市功能设施和生活性服务业配套，积极推进产城一体。推进园林、杨市、总口工业园融合发展，加快打造千亿产业园。支持张金经济开发区和后湖工业园扩张发展。树立发展导向，强化对开发区、工业园增长贡献、投资强度、招商引资质量等业绩考核。扎实推进项目建设。项目是发展的底盘、底力和底气。要始终坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，把项目变成产业、变成基础设施。千方百计争取项目。紧盯国家政策走向和投资重点，做深项目前期工作，着重在装备制造、高新技术、现代物流、健康养老、生态建设等领域，策划包装一批投资规模大、带动作用强的重大项目，充实完善项目库，确保项目储备充实、接替有序、支撑有力。积极对接国家三年滚动投资计划项目储备库、省长江经济带产业基金，加大争取力度，确保中央和省投资明显高于上年。重点抓好中石化储油储气库、四湖流域综合治理试验区、路口电站、货运铁路西延、东荆河口整治等项目争取、推进工作。全力以赴建设项目。创新项目建设推进机制，一季度一拉练，一季度一挂牌，一季度一督办、一季度一公示，促进项目早开工、早投产、早见效。工业方面：大力推进长飞科技产业园、好彩头食品、斯味特食品、吉爽食品、康师傅天然矿泉水、虾乡食品、万物生、味宝、蜂之宝、七多、曾大哥、多优多、中讯电子、华莱生物新型医药辅料、千宝通智能水表、鹊景生物恶性肿瘤早期检测产品产业化、奥古斯特农药、金正大复合肥、园林青生产基地、长青林服装基地、邱氏高新石墨板、武汉新硅科技、中伦国际17万锭紧密纺等工业项目建设;农业方面：加快推进莱克小龙虾种苗选育繁育中心、正大饲料等项目。三产业方面：加快推进中伦国际纺织城、天下城、中心集贸市场整体重建等项目建设。民生方面：加快推进中石化养老基地、幸福城老年公寓、老年大学、德风学校、市中医院、市妇幼保健院等项目建设。突出创新驱动。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。出台政策措施，大力推进“大众创业、万众创新”，建设小龙虾创业园、大学生创业园。整合优化科技创新政策，促进科技创新资源集聚、成果转化。抓好院士专家工作站、工程技术研究中心、校企共建研发中心、检验检测技术中心等平台建设，加强专业科技孵化器建设，力争建成省级以上科技企业孵化器1家以上，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业产值达到150亿元。树立全面、全新、全程和全社会的质量观，构建大质量格局。大力实施质量强市和名牌兴市战略，加大精品名牌、驰名商标、著名商标宣传推介力度，发挥品牌的乘数效应，溢出效应。加大实体经济支持力度。实体经济是经济实力的根基，是财富创造的来源。要研究完善全面配套的政策体系，大力支持实体经济发展。出台扶持全市工业发展政策。实施降低企业成本行动，围绕降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、电力价格、物流成本等方面打好“组合拳”，启动实施工业园区公共租赁房建设。市财政预算安排2亿元引导基金，发挥杠杆放大作用，引导带动社会资本投入，支持产业和企业发展;安排5000万元小龙虾专项发展资金，引导募集社会资本2亿元以上;设立5000万元项目前期工作专项资金。用好用活县域经济发展资金，将30%以上资金用于过桥担保。积极推进银政企合作，实行信贷资金与财政性资金存款挂钩政策，扩大助保贷、集合贷、助企贷等金融产品服务覆盖面。大力发展多层次资本市场，推动企业上市融资。积极争取湖北银行等股份制商业银行设立分支机构，加大与省国开行、省农发行的对接，争取更多的项目融资和专项基金份额。加强金融风险防范和管控。打造潜江经济升级版，需要有稳定持久的拉动力。我们要全面落实宏观经济政策，厚植发展优势，夯实发展平台，培育发展动力，激活增长潜力，推动潜江经济行稳致远!(三)积极推进城矿乡统筹发展。完善空间布局。深入开展城市空间规划研究，优化城镇化和产业发展布局，提升城市综合承载能力。坚持“多规合一”，科学谋划“成长坐标”。抓好高铁北部片区、货运铁路支线货运场站周边区域等重点片区控制性详细规划编制，开展“三区三园”、物流产业园、农业科技产业园和石油机械园等园区规划修编。全面开展城市设计，加强整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，统筹建筑布局，彰显城市特色和风貌，提升城市空间品质。强化规划刚性约束，以铁的手腕落实规划，严厉打击“两违”。加强城市建设管理。把“人本发展、精致发展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程，精心打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位。改进提升老城区。启动曹禺公园三期，加快推进白鹤湾湿地公园、海绵城市规划建设。抓好园林城区水系连通、曹禺大剧院、高铁站房扩建、高铁公交枢纽站等工程建设。实施紫月路改扩建、园林工业园区中心路及配套、318国道东环路至城东河段配套、兴盛路东延及地下综合管廊等道路工程建设，完成湖滨路南延、南浦路北延、城东河路、火车站站北路、保驾路等道路续建工程。完善城市绿化亮化美化和供排水设施。坚定不移建设新城区。推进清远路、兴隆大道、范新路配套及防洪排涝、水体综合整治项目建设，推动襄河大道、楚才大道、二级路网、污水提升泵站工程建设。优先布局重大招商项目和城市服务类项目，抓紧抓好综合行政服务中心、规划展示馆、体育中心、文化中心建设，加快市委党校项目建设及整体搬迁工作，推动市813工程、民政服务中心、中小学校、医院、职教园区建设。围绕贯通城市“血脉之源”，强化城市精细化管理，让城市更净、更畅、更美。完善“大城管”综合管理和网格化、精细化、常态化城市管理机制体制，深化环卫作业服务、建筑渣土市场化改革。发挥“数字城管”作用。实施曹禺公园升级改造、城市交通设备设施升级改造、沿街建筑立面整治，完善地面停车场、立体停车场、洗车场、木材市场、便民市场、集贸市场、垃圾中转站、城市公厕等公共设施配套。加强城乡接合部、老旧社区环境综合整治。持续开展市容秩序综合整治，有效治理占道经营、交通拥堵等“城市病”。推进基础设施升级。围绕打造交通网，加快推进货运铁路支线、潜枣高速及积玉口互通连接线、汉江大桥、318国道和潜监线改扩建、泽口港区综合码头等项目建设，积极推进县乡公路改造攻坚和城乡客运公交化改造。围绕打造现代智能电网，加速推进110千伏莫市、浩口、王场等输变电工程建设，35千伏高石碑、西大垸变电站改造，实施好生活垃圾焚烧发电项目。围绕打造水利网，积极推进老新二站、灌区建设、中小河流整治、闸站改造、水利血防等水利骨干工程建设。开展小型大规模农田水利建设，完成土方1400万方。建设高产农田6万亩。围绕打造信息网，加快制定“智慧潜江”方案，打造智慧交通、智慧政务、智慧医疗、智慧教育。实施“光进铜退”改造计划，实现光纤网络全面覆盖。积极支持江汉油田发展。牢固树立企地“一家人、一盘棋”思想，坚持高层会晤、季度联席会议制度，提升合作水平。坚持把江汉油田作为最大客商，完善五大服务平台，支持江汉油田完善社会事业，发展石油机械、盐化工和油气服务等新兴接续替代产业。深入推进企地资源融合、力量融合、基础设施融合，加快推进安远大道、广王路东延等工程建设，推动东西城区连接。发挥油田优势，依托油田公共资源，推动就近城镇化，加快推进新型城镇化。提升镇域发展实力。进一步完善支持镇域经济发展、财源建设、集镇建设等政策措施，推进持续健康快速发展。积极支持乡镇工业园、农场工业园规划、建设。认真落实中央农垦改革发展政策，推进农垦集团化、农场企业化。加快国有农场特色化发展，加快打造“四化同步”发展示范区。开展“园林杯”创建，完善集镇基础设施和公共服务设施，增强要素集聚、产业集聚、人口集聚能力，培育一批产业特色鲜明、基础设施完善、生活环境优美的新型城镇。加快推进熊口中心镇“四化同步”示范试点。独木不成林，一花不是春。要以新型城镇化为抓手，做大区域经济板块，加快推进“一区两翼三带四极”协调发展，把发展支撑扎得更牢、更实!(四)切实加强生态文明建设。打造绿色环境。全面实施大气、水体、土壤污染防治行动计划，落实总量减排和环境质量改善“双控”。大力推进水生态文明城市建设，编制城乡水系修复整治规划，重点抓好借粮湖、返湾湖、县河、城南河、百里长渠生态修复，汉南河、总干渠等重点流域水环境和城市黑臭水体治理。积极推动白鹭湖退池还湖。深入实施“绿满潜江”行动，推进江汉运河绿化景观带、兴隆河生态景观带绿化和梅苑二期、高速公路互通、红梅路街头景点等公园绿地建设，抓好广泽大道、袁光大道南延段、318国道复线、兴盛路、紫月路西段、园林工业园道路、王周线等道路绿化和章华南路立交桥、潜阳大道人行天桥立体绿化。完成人工造林4.5万亩，全面完成390个绿色示范村建设。推进美丽乡村建设，继续实施城乡生态公益性公墓建设，持续抓好农村“清洁家园”工程，积极推进“户收集、村集中、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运一体化。推动潜江经济开发区工业污水处理厂、总口工业园和杨市食品产业园工业污水处理厂、乡镇污水处理厂建设，加快推进城北污水处理厂改造升级和德贷污水处理厂建设。加强工业废气、施工扬尘、机动车污染治理。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。加强农业面源污染防治和农村生态环保，开展土壤有机质提升行动。发展绿色产业。启动国家循环经济示范市建设，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，推动经济生态化、生态经济化。抓好国家级园区循环化改造示范试点，推进中石化无机化工产业园、中国兵器集团盐卤化工循环经济产业园、晋煤集团煤油盐结合循环经济产业园建设。抓好潜江经济开发区集中供热、有机固废焚烧、金澳科技“火炬”综合利用、金华润尿素深加工资源综合利用、永绍科技废物处置利用和正豪华盛热电联供、脱硫除尘改造等项目建设。把绿色低碳改造作为转型升级的重要抓手，在各类企业和园区全面推行清洁生产。抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗，确保完成节能减排目标任务。引领绿色风尚。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度。开展环境保护大检查，建立全覆盖的环境监管网格化管理体系。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”及约谈、预警、挂牌督办、限批等制度，坚决依法从严从重查处环保违法行为。大力弘扬生态文明主流价值观，鼓励绿色消费、倡导绿色生活、提升绿色自觉，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新风尚。“含绿量”就是“含金量”。要牢固树立“绿色决定生死”的发展理念，坚持“坚决不欠新账、逐步还清旧账”的工作思路，严守生态底线的硬杠杠、落实生态保护开发的硬责任、握紧铁腕治污的硬拳头，努力消除人民群众的“心肺之患”!(五)深入推进改革开放。全面深化改革。更大力度推进简政放权。围绕推动政府职能转变，完善权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度，健全行政审批事中事后监管体系。大力推进商事制度改革，落实注册资本“认缴制”、“先照后证”和“三证合一”、“一照一码”登记制度。创新服务方式，推进网上办理和网上咨询，推进部门间公共服务信息共享，让信息多跑腿，让群众少折腾。深化事业单位改革，规范中介组织发展。整合公共资源交易平台。深化财税体制改革。严格按照新《预算法》，健全政府预算体系。推进统筹整合财政资金、财政专项资金竞争性分配、地方政府性债务管理、政府向社会力量购买服务等改革。继续推进营改增。依法推进经营性国有资产集中统一管理。深化投融资体制改革。推进国企改革发展，做强国有资本投融资平台。大力推广PPP等模式，千方百计激活民间资本。完善产业基金、创投基金管理办法。大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式。深化农村改革。稳妥推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场体系。稳步推进农村土地制度改革。深化教育、文化、医疗卫生、人事管理、社会保障、收入分配等公共服务领域改革。抓好国家和省各类改革试点。大力开展精准招商。招商引资是我市转型跨越发展的根本所在，要以更开阔的胸怀、更开放的环境、更优惠的政策、更高效的服务，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。要坚持产业链招商，更加注重产业细分和特色发展，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目和推动产业链式发展的关键项目;要坚持常态化招商，灵活高效地组织招商活动，突出重点区域，突出“一对一”、“点对点”精准招商，确保工作实效;要坚持高层招商，通过各种渠道与大企业高层建立联系，捕捉有价值的高层次招商信息;要坚持注重以商招商，突出企业招商主体地位，鼓励企业上新项目、建新企业，配合企业全力招引关联企业。深化对内对外合作。加强与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市的对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区的联系交流。加快构筑开放新平台，积极申报口岸、保税仓库等。发展壮大外贸出口龙头企业，转变对外贸易方式，鼓励支持出口企业开拓国际市场。实施农场“走出去”战略。积极推进新一轮厅市合作。大力支持监狱、部队农场加快发展。改革的深度、开放的程度，决定着发展的速度。要坚持把改革开放作为根本动力，最大范围凝聚力量，最大能量释放红利，最大限度激发活力!(六)加快打造文化名市。加快文化产业发展。挖掘整合名人文化、历史文化、水利文化、红色文化、石油文化、美食文化等文化资源，着力打造城市文化品牌。加快曹禺文化产业园、龙湾遗址主题旅游区、兴隆生态景区、大粮仓江汉生态文化创新区、湿地花海等项目建设。设立100万元旅游发展基金，对接鄂西生态文化旅游圈，开发精品文化旅游线路，打造武汉至宜昌旅游中转站。抓好旅游品牌、产品、景区策划，启动4A景区创建工作。加强与中国文联、中国剧协、影协、视协的合作，设立200万元上海戏剧学院合作基金，加快打造“中国戏剧之都”。积极承办第二届全国剧本创作交易会、中国影协和中国视协创作基地培训班、湖北花鼓戏节。举办中国湖北龙虾节。加快发展文化娱乐、印刷出版、传媒和体育产业。完善公共文化服务体系。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，将文化专项资金增加至650万元，着力推进公共文化服务标准化、均等化。加快推进图书馆、群艺馆、博物馆、非遗展示馆和剧场、文体广场建设，提升“六馆一站”免费开放水平。推进全民阅读、全民健身运动，开展“潜江大舞台”、“舞动潜江”、“戏迷潜江”活动，举办潜江体育文化节，丰富群众文体生活。推进文化精品创作，鼓励生产和创作花鼓戏、影视歌舞和网络文化作品。加强网络思想文化阵地建设，推进网上网下融合管理，实施网上内容建设工程，加快传统媒体、新媒体融合发展。推进舆情监测平台建设，依法加强网络舆情监督和网络社会管理。提升城市文明程度。坚持创建为民、创建利民、创建惠民，深度推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。积极推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“潜江精神”，建设美好精神家园。广泛宣传劳动模范、道德模范等先进典型，营造“热爱潜江、建设潜江”的浓厚氛围。深入推进“美德善行”、“文明社区行”系列活动，开展“文明单位”、“文明行业”、“文明社区”、“文明村镇”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“潜江好人”等评选和创建活动。积极推进社会信用体系建设，着力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和诚信水平。文化、文明与城市相伴相生。我们要把文化、文明植根于潜江发展的全过程、全领域，增强文化软实力，提升文明正能量，让潜江的美誉度更高、影响力更大!(七)着力保障改善民生。打好扶贫攻坚第一战。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要把扶贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，采取超常举措，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，落实“扶贫十法”，整村、分类推进脱贫。严格落实“三级扶贫责任体系”，强化脱贫工作责任考核。打通“滴灌”管道，加强驻村工作队管理，确保每个贫困户都有帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。加强就业和社会保障。收入是民生之源，是民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收，落实更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，积极培育新的就业增长点，为下岗失业人员、进城务工人员、高校毕业生等重点群体提供优质高效就业服务，努力实现更加充分、更高质量就业。实施全民参保计划，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善城乡居民、被征地农民养老保险制度。整合城乡居民医疗保险制度和管理体制，全面实施城乡居民大病保险。巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平，提高住院补偿比例。加快完善社会救助体系。健全城乡低保标准自然调整机制，实现动态管理下的应保尽保。加快社会化养老服务体系建设。加大保障性住房建设力度。加强残疾人社会保障和服务体系建设。抓好计生困难群众帮扶。大力发展慈善、妇女儿童等事业。推动公共服务均等化。公共服务直接关系人们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保障。要按照“保急需、保重点”的要求，进一步优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大公共产品投入。推进第二个学前教育“三年行动计划”。加快学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展。深化高中招生制度改革，促进高中学校特色发展。整合中等职业教育资源。支持江汉艺术职业学院做大做强。鼓励和支持发展民办教育。积极争创省级教育信息化区域试点先进市。建立市域基本药物结算平台，实行网上集中采购、统一配送、直达到村。全面推进市中心医院、市中医院等市级公立医院综合改革。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动，创建省级慢性病管理示范区。落实乡村医生政策待遇，实现“五化”村卫生室全覆盖。落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。加强和创新社会治理。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。大力开展各类平安创建行动，创新社会治理方式，健全立体化的社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，强力推进禁毒工作社会化。完善社会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。大力推行“阳光信访”，把信访纳入法治化轨道，落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展理念，把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可逾越的红线。全面落实安全生产责任制，实行危化品储存运输全程智能监控，加快组建化工消防中队，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，深入推进“餐桌污染”治理，保障人民群众饮食用药安全。深入开展双拥共建和国防动员工作。不断创新“一站三民”移民安置和后期扶持工作模式。加强烟草市场和农资市场整顿。确保物价总体水平基本稳定。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强对台、侨务工作。依法加强宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对口支援工作。2016年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市民幸福指数：筹资2亿元，推进脱贫攻坚工程，完成2.2万人脱贫和29个贫困村出列;筹资2.4亿元，推进保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造2200户，农村危房改造918户，垦区危房改造2805户;筹资1.24亿元，开展“绿满潜江”建设，完成人工造林4.5万亩和绿色示范乡村建设390个，推进园林绿化提档升级;筹资3800万元，实施“健康潜江”工程，强化健康干预管理，提升市民健康素养;筹资6000万元，推进创业带动就业，开展创业就业培训，加强创业就业平台建设，扶持新增创业4000人，带动就业9000人;筹资9900万元，推进民生交通工程，对县乡公路、农村公路、农村危桥进行改造;筹资1950万元，实施文化体育惠民工程，开展“三送三进”活动和镇村文化广场建设;筹资5000万元，实施“全面改薄”计划，改善农村义务教育学校办学条件;筹资1460万元，开展放心食品工程(含农产品质量安全可追溯平台建设工程、放心蔬菜工程、放心肉工程、小餐饮整治工程);筹资3500万元，完成背街小巷改造“三年行动计划”，开展老旧小区改造和亮化工程建设;筹资1460万元，采取“以奖代补”方式推进农贸市场标准化改造;筹资950万元，抓好农村饮水安全改造提升工程建设;筹资2900万元，开展农村环境综合整治，实现城乡环卫作业服务一体化(含城乡垃圾收转运工程和20座公厕建设);筹资2亿元，实施农村电网改造升级工程，改善城乡、工农业生产和居民生活用电质量;筹资4820万元，完善城乡公共安全体系，完成“视频天网”工程，完成乡镇消防车辆和人员配备，完成2个中心戒毒社区建设;筹资1940万元，完善城乡公共服务体系，推进城乡网格化管理，完成5个社区公共服务站和3个为农服务中心建设。悠悠万事，民生为大。要时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的“长工”，心怀感恩之情，倾情倾力改善民生，想尽一切办法，用尽一切力量，努力让全市人民群众过上更好的生活!四、切实加强政府自身建设做好2016年工作，必须全面加强政府自身建设，全面推进依法行政，切实增强政府的执行力和公信力。把法治精神贯穿始终。以法治思维和方式推进科学民主决策，完善和坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，推行重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。关系群众切身利益的重大事项，在决策前都要实行公示听证。以法治思维和方式规范行政执法行为，严格实行执法资格管理、持证上岗和执法全过程记录，促进严格公正文明执法，完善行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率，倒逼各级领导干部敬畏法律、遵从法律。以法治思维和方式打造公开透明政府，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，创新公开形式，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。把人民群众放在心中。人民政府为人民。要时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的“长工”，要心怀感恩之情，倾情倾力服务群众。要坚持把群众高不高兴、满不满意作为工作的最高标准。畅通联系群众渠道，深入实际、深入基层、深入群众调查研究，坚持问政于民、问计于民、问需于民。不搞政绩工程和形象工程，多做打基础、管长远、利发展、惠民生的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，想尽一切办法，用尽一切力量，努力让全市人民群众过上好的生活。把责任担当扛在肩上。一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当。只要是有利于发展的事，都带着感情、带着责任、带着激情，主动担难、担责、担险。要落实发展主体责任，建立合理的“容错”机制，鼓励大胆干事、竞进作为。要大兴“八干”之风，提速提质提效，求实务实落实。要严格绩效管理，健全与五大发展理念相一致的目标考核奖惩评价体系。强化督查督办，加强行政效能监察，健全履责问责机制，加强对“不作为、乱作为、懒作为、慢作为”和不落实等问题的整治，推动中央各项方针政策、省委省政府和市委决策部署落到实处。把纪律规矩挺在前面。干净才有底气，干净才有胆量。坚持“力度统一论”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任??

  2025-07-30

• 【潜江市招商】2016年积玉口镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??2016年3月16日在积玉口镇第六届人民代表大会第五次会议上 ??镇长刘平 ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 ??一、关于2015年工作及“十二五”工作 ??2015年，我们认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕镇党委“打造富强宜居生态镇、建设幸福美丽积玉口”的总体目标和年度工作安排，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极改革创新，奋力攻坚克难，保持了各项事业蓬勃发展的好局面。 ??(一)坚持以富民强镇为中心，经济发展水平持续提高。 ??农业农村工作取得新进步。农业种植结构更加符合市场需求和国家政策导向，粮食种植面积继续扩大，油料和棉花等传统经济作物种植面积持续下降，蔬菜林果、特色养殖等经济附加值更高、效益更好的种养业发展明显加快。粮食、小龙虾等主要农产品产量持续增长，农业效益继续提升，农业增加值达到38446万元。农村居民人均收入稳步增长，达到14154元。农业生产技术服务、农业机械化、标准化水平稳步提高，群众利用新技术、互联网等科学种田、高效养殖的新思维、新办法不断涌现，充分体现了积玉口人民与时俱进的创新精神。农村基础设施建设水平和农业生产条件得到新改善，太和片2.5万亩土地整理项目完工，凡场片2.4万亩土地整理项目进展顺利，完成新运河、柴家河、四支渠等7条主要河渠疏挖，改建村组抽、排水站22座，旱涝保收能力进一步提高。完成田关河10公里堤顶公路硬化，新建太和、凡场片区通村组水泥路38公里，农村道路交通持续改善。农村电网改造年度计划全面完成，新增32个供电台区，改造线路82公里，农村用电条件明显改善。秸秆禁烧取得良好成绩，土地确权稳步推进，“绿满潜江”工作圆满完成，多项涉农工作得到市委、市政府通报表扬。 ??工业经济得到新发展。面对工业下行的大形势，我们积极帮助企业解决融资、用工、用电等实际困难，共向上争取县域经济发展资金500万元，镇财政筹资180万元设立企业帮困基金，及时协助新企业办理相关手续，全镇工业经济呈现出逆势而上的好势头。2015年，新增规模以上工业企业1家，新增各类市场主体430个，工商税收达到691万元，外贸出口完成679万美元，招商引资到位资金达到1.7亿元，全年新开工建设的企业5家，经济发展活力明显增强。江汉钻具、梦迪菲、大洋服饰三家老骨干企业积极克服国际国内市场疲软等不利因素，生产销售和外贸出口平稳有序，生产规模稳中有升。强大工贸、富利得服装、润合农业、中发机电等企业新建或扩规项目建设速度在全市少见，这些新项目投产后，将成为我镇税收过千万的有力支撑。 ??经济发展的支撑条件明显改善。在市委、市政府大力支持下，通过艰苦、坚持不懈的努力，2015年11月20日，潜枣高速公路设立积玉口互通和服务区，配套建设积玉口至高石碑旅游公路项目获得省发改委核准批复，积玉口抓住了国家重大交通项目带来的重大历史机遇。广华至积玉口公路升级为351省道项目已完成线路设计，将与高速公路配套建设。这些重点交通项目在积玉口的投资超过10亿元，积玉口将迎来大投资、大建设，也将彻底改变长期以来不利的交通区位条件。与此同时，市委、市政府确定的“十三五”规划提出“一区两翼三带四极”发展战略，明确将我镇作为潜枣高速经济发展带的重要一环，吹响了全市西部大开发的号角，为我们带来了加快发展新的政策机遇。新的交通区位和政策机遇，必将为我镇经济社会加快发展提供强有力的支撑。 ??(二)坚持以改善民生为目标，社会大局和谐稳定。 ??各项社会事业稳步发展。涉及群众就业、养老、医疗、教育、安全等各项工作取得新成绩，通过招商引资，全镇新上企业可提供新的就业岗位300个，全年完成农村劳动力市内转移就业3312人，向市外输送务工人员10567人。城乡居民养老保险参保率达到100%，基础养老金和高龄老人津贴发放率100%，五保对象集中供养率达到70%，筹资70万元对镇福利院设施进行完善提升。卫生计生事业健康发展，新型农村合作医疗参合率达到98.5%，计划生育奖励帮扶政策落实率100%，人畜血吸虫感染率控制在传播阻断标准以内，新建成百花等5个村标准化卫生室，镇卫生院住院楼投入使用，新增住院床位30张，住院条件明显改善。全镇中小学办学设施和校园校车安全条件得到改善，初中升潜江中学指标数达到25个，为近5年来的最多数。“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围已经形成，扶持思路和措施精准制定，帮扶措施逐户细化。全面提高公共服务水平，便民服务大厅软硬件设施条件进一步改善，新建成9个村级便民服务室。顺利通过公共文化服务体系示范区创建验收，村文化室覆盖率100%，完成送电影下乡288场，丰富了群众文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，积极参与文明城市创建活动。“六五”普法顺利完成。集镇视频监控系统和全镇治安网格化建设切实推进。信访工作平稳有序，全年无越级非正常上访。安全生产工作连续保持全市先进水平，食品药品监管工作进一步加强，社会治安综合治理和应急管理得到切实加强，群众安全感进一步提升。 ??项目工作继续向民生倾斜。面对镇村两级财力薄弱，镇村基础设施投入严重不足的现实情况，我们坚持将有限的财力和对上争取的项目继续向民生倾斜，向村组倾斜。镇财政承担了所有投入民生的项目争取前期经费，坚持把改善群众生产生活条件的项目放在项目工作的首要位置。2015年，矿区环境整治、电网改造、广积公路沿线新农村建设、太和片土地整理、田关河防汛通道等项目竣工，完成投资5000多万元。镇财政累计投入近200万元完成积玉口老旧危桥改造、垃圾压缩中转站新建、标准化菜市场搬迁、集镇破损道路维修，启动了集镇排水管网施工设计、贫困村建设规划设计等前期工作。樊场片2.5万亩土地整理项目开工建设。古宝凤8000亩高产农田整治项目通过评审，上西荆河综合整治项目进入设计，落实农村电网改造项目资金近1000万元，王东片2万亩土地整理项目正在勘测设计中，有望提前动工。全镇民生项目工作保持了竣工一批、开工一批和加快推进一批的滚动式发展格局。这些项目的实施和成功争取，对全镇水电路气等基础设施和群众生产生活条件的改善将起到关键作用。 ??生态建设和乡村建设取得新成效。积极引导24个村成立清洁家园协会，培育群众自觉保护环境意识。加大环卫基础设施投入，为各村配备了垃圾转运箱。积极创建全省绿色示范乡镇，全镇新增绿化面积4573亩。落实河湖长管护机制，在主要河渠设立河湖长管护责任牌，拆除沿河违章建筑32处，加快推进水生态文明建设。扎实推进省级生态乡镇和“美丽乡村”创建工作，2015年，积玉口被评为省级生态镇，么口村被评为全省新农村建设示范村和省级生态村，杨潭口村被评为全省宜居村庄。 ??(三)坚持以作风转变为重点，政府执行力持续提升。 ??2015年，政府工作以转变工作作风为重点，坚持依法履责，确保了各项工作顺利推进。坚持勤政廉政，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强了对政府班子成员和下级单位负责人的党风廉政建设责任要求，做到了及时谈话，经常提醒。主动接受上级监督、人大监督和群众监督，坚持依法行政，努力把政府工作全面纳入法治轨道，加强政府职能运行法治化，提高治理能力。严格执行土地招拍挂、工程招投标和项目资金监管各项要求。上级各项惠民政策得到有效落实，群众利益得到有效保障。政府工作紧紧围绕镇党委各项工作安排，进一步加大执行落实力度，强化发展意识、服务意识和规范意识，培养大局意识和责任意识，不断提升工作效能，为各项工作有效落实提供了执行力保障。 ??各位代表，“十二五”是积玉口各项工作取得巨大成绩的时期。这五年，全镇综合实力显著增强，2015年，全镇实现国地两税收入691.77万元，农村居民人均收入14154元，全社会固定资产投资4.18亿元，分别是五年前的2.5倍、2.1倍和2.2倍。重点企业由5家发展到16家。生产生活设施条件明显改善，实现了24个村安全饮水全覆盖，全镇吃上了清洁安全的自来水;供电总容量从5000KVA扩大到10000KVA，高峰时期不再拉闸限电;高速公路出口等项目落地，积玉口将彻底甩掉偏远落后乡镇的帽子;土地整理等大批涉农项目的实施，累计建设通村组水泥路102.3公里，改造、新建大中型泵站和小型抽水站147座，疏挖河渠14条，累计增加耕地面积3375亩，有效改善了镇内道路、水利等生产生活条件。群众生活水平明显提升，农村楼房比例超过90%，小汽车进农家成为普遍现象。农业结构进一步优化，特色优势产业发展加快，新品种、新技术、新模式不断涌现，机械化水平持续提高，农业劳动强度持续下降。镇村建设统筹发展，人居环境明显改善，14个村基本实现村组道路水泥化，全镇绿化、水环境条件得到有效改善，么口村等部分村组绿化和路灯亮化水平还高于集镇。 ??这五年，社会事业全面进步。各项惠农政策得到有效落实，困难群众生活得到有效保障。新农合和城乡居民养老保险基本实现全覆盖，医疗服务条件进一步改善，建立了全民健康档案，群众健康和生育优质服务水平持续提高。教育文化事业蓬勃发展，新建了标准化中心幼儿园，各中小学教学设施、学生食堂和教师周转房等配套条件得到明显改善，教师队伍建设得到加强，义务教育小学、初中阶段巩固率达到100%。各类文化活动丰富多彩，群众参与度大幅上升。安全生产和食品安全工作态势平稳，未发生发生重特大事故。社会治安综合治理不断加强，全镇社会和谐稳定局面得到进一步巩固。积玉口镇先后获得全国标准化农业示范区、湖北省绿化工作先进单位、湖北省生态乡镇等一批国家级、省级荣誉称号。 ??“十二五”的共同努力，为“十三五”发展夯实了基础，积蓄了力量，积玉口的未来充满希望。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于全镇各级干部的辛勤努力，归功于全镇4万群众的大力支持!在此，我谨代表镇政府，向各位代表、全镇干部群众和各级干部，向所有关心、支持、参与积玉口经济社会发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在着诸多不容忽视的困难和问题：镇级财力仍然只是吃饭财政，村组两级普遍存在资产流失和缺少家当的窘迫局面，集体“三资”经营管理不规范，集体经济实力不强，保障发展和民生的能力还很弱。集镇基础设施和服务功能欠缺，农村道路交通、农田水利等生产生活条件与群众期望还有较大差距。少数干部思想陈旧，作风软弱，对群众的感情不真诚，抓执行落实的能力不够，加快发展的思想共识不足，改革创新的办法不多等。对于这些问题，我们要以高度负责的态度，采取切实有力措施，认真加以解决。 ??二、2016年工作建议 ??2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。做好2016年工作，意义深远，责任重大。我们要准确把握新常态下经济社会发展的深刻变化，保持战略定力和发展毅力，增强信心，抢抓机遇，鼓足干劲，加快发展。当前，积玉口迎来了历史上从未有过的发展机遇，从省级层面看，江汉运河城镇发展带作为省级战略，明确将积玉口作为江汉运河沿线重要的节点城镇之一。从市级层面看，全市“一区两翼三带四极”发展战略将我镇作为西部开发带的重要节点。从保障条件看，我们成功争取了潜枣高速积玉口互通和服务区、高石碑连接线、S351等重大基础设施项目。面对“十三五”，全镇各级干部群众要切实增强加快发展的信心和决心，共同营造团结向上的良好社会氛围，牢牢把握机遇，狠抓经济发展和社会建设，抬头看路、低头苦干，真正把各项工作抓细抓实。 ??2016年政府工作的主要预期目标是：全镇规模以上工业增加值增长10.5%以上;国地两税增长15%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9.4%以上;农村贫困人口脱贫550人以上;节能减排约束性指标完成市下达的年度任务。其他各项工作努力在全市乡镇中排名靠前。 ??围绕上述要求和目标，2016年政府工作要重点抓好以下方面的工作： ??1、切实推进贫困村建设和贫困家庭脱贫 ??我镇现有荷花、百花、新潭三个贫困村，其他各村也还有零星贫困户，经过党员群众认真评议，全镇还有贫困户总数489户，贫困人口1456人。按照国家的统一部署和省、市两级要求，到2017年，要实现三个贫困村达到“九有”并整体出列，村组集体年收入达到5万元以上，贫困家庭人均年收入超过2800元的脱贫标准。这是一项光荣而艰巨的政治任务，也是一项深得民心的民生工程。2016年要认真扎实开展好“扶贫攻坚年”各项工作，项目和资金争取要重点向贫困村倾斜，各类帮扶措施要重点向贫困户倾斜，政府重要精力将重点向精准扶贫工作倾斜。全镇各级干部特别是各村两委负责同志要真正将精准扶贫拿在手上，装在心中，不等不靠，整合各类政策、项目和资金，用真挚的情感，扎实的作风，严明的纪律，切实推进工作任务向前赶，贫困群众早脱贫。2016年，要确保完成新潭村整体出列，年内新实现贫困人口脱贫550人以上，力争全镇贫困人口脱贫比例高于计划比例，为2017年全镇所有贫困人口如期脱贫奠定坚实的工作基础。 ??2、切实推进项目策划争取和建设工作 ??全力服务潜枣高速及配套项目建设。潜江至枣阳高速公路已经开工，同时将配套建设积玉口至高石碑旅游快速通道，广积公路改造也已纳入项目计划。按照上级安排，2016年要完成项目征地拆迁，全面启动各项建设，2017年底将建成通车。这一项目的建设事关积玉口长远发展，必须顶住一切压力、克服一切困难，扎实细致做好征地拆迁和各项服务工作。要加大宣传力度，做好群众工作，在全镇形成主动服务、共同支持项目建设的良好社会氛围。切实强化项目建设的环境保障，坚决杜绝强揽工程等不正常行为，优化环境，搞好服务。 ??要加强对上级政策的学习研究，结合积玉口实际，继续突出打基础、管长远、强保障、惠民生要求，瞄准有利于群众生活、农林、水、交通、能源、城建、生态建设等方面的基础设施项目做好策划争取。突出就业和税收增长目标，策划一批符合产业政策和环境保护要求，能够明显提升地方税收和财力的经济发展项目，服务指导招商引资和产业发展。在全镇推行项目建设管护机制，各村要自觉维护、管护、爱护好项目建设成果。全镇各级干部要解放思想，放眼长远，多动脑筋，积极把项目和资金争取并投入到积玉口的建设发展上来。 ??2016年，还要重点抓好凡场片土地整理收尾，做好主要公路沿线绿化、古宝凤高产农田整治开工准备，王东片土地整理项目勘测设计，积玉口高速出口工业园规划设计等项目建设和争取工作。 ??3、切实推进集镇规划建设和秩序环境管理 ??集镇是经济社会发展的重要载体，要把加快集镇发展、增强集镇功能、改变集镇面貌、推进基础配套设施建设作为保障经济发展、改善服务条件的重要工作。要把握国家重大交通项目建设对集镇建设和经济发展带来的有利条件，顺势而为，主动作为，启动集镇总体规划和土地利用规划修编工作，着眼为未来发展创造新，留足新空间。充分利用好市委、市政府支持潜枣高速经济发展带的政策机遇，积极对上争取，多渠道筹措资金，推进集镇道路、排水管网、亮化绿化美化等基础设施建设，完善集镇功能。实施集镇“净化”工程，加强镇区环卫设施建设，完善垃圾清运长效机制。推行门前“四包”，加强集镇交通、出店经营秩序管理，提升环卫和集镇管理水平。加强对花园、积玉、董店、荆河、花亭等主要道路沿线和集镇周边村组的规划管控，下决心防止在新道路上沿路一张皮建住房，杜绝乱搭乱建等违法用地和违法建设，各村要提高认识，自觉加强村庄建设管理，引导群众共建美丽家园。 ??4、切实推进新农村建设 ??整合土地整理、精准扶贫、高产农田治理等项目和资金，分片区、有计划推进农村道路、小水利、绿化、垃圾收集等设施建设，推进新农村建设水平再上新台阶。加快凡场土地整理项目建设速度，协调好与高速公路建设关系，合理安排好道路硬化时间;抓紧推进古宝凤8000亩高产农田整治项目，力争年内基本解决凡场片区大部分村组公路硬化问题，改善凡场片区农村道路条件。密切跟踪西荆河综合整治项目进展，积极争取市水务部门支持，力争年内落实一支渠等沿线涵闸泵站改建、四支渠向荆幺河的排涝泵站等重点水利设施建设方案，提升王东片区排灌条件。争取国土部门尽快启动王东片以荷花、百花两个贫困村为重点的土地整理项目勘测设计，努力确保年底前开工建设，为尽快改善上述区域道路、水利等生产生活设施做好项目储备。各村要加强引导，调动群众积极性，多方位争取投资，加强绿化建设和环境整治，建设绿化示范村，努力争创宜居村庄。3月份在全镇集中开展绿化月活动，确保1600亩人工造林计划顺利完成。认真落实新大气污染防治法，继续加强秸秆焚烧管理。扩大河湖长管护机制范围，加强水生态保护，提升全镇生态建设和环境保护水平。 ??5、切实推进农业经济和农民收入实现新增长 ??引导主要农产品生产向标准化、规模化方向发展，提升小龙虾和水稻品质，提升效益，实现农业总产值增长5%以上。鼓励和支持群众合理调整种养殖结构，发展特种养殖、蔬菜林果等特色产品，促进群众持续增收。切实推进农村土地承包经营权确权颁证工作，各村要学习百花村经验，结合自身实际，在保障好群众利益的同时，下决心做好群众工作，按照村级不低于100亩，组级不低于30亩的标准，千方百计留足村组两级经营性土地，规范集体“三资”管理和经营行为，为发展集体经济提供条件保障。坚决杜绝惠农政策落实中的违纪违规行为，认真抓好各项惠农政策落实，发挥好惠农政策的增收效应。农技、水产等部门要加强农资市场监管，加大农业生产技术服务力度，指导和帮助群众提高种、养殖效益。支持农业专业合作组织合法规范和扩大小龙虾等农产品收购销售渠道，稳定农产品价格，带动群众增收。支持农民工参加职业技能培训，提升劳动素养，提高从业收入。鼓励和帮助有技能、有资金、有管理经验的在外工作人员返乡创业，带动群众就业增收。积极支持南水北调移民发展生产，促进移民群众收入增长。 ??6、切实推进工业经济和市场主体建设 ??镇域经济发展是解决各类问题的关键，等靠要解决不了问题，妄自菲薄、光羡慕不动手解决不了问题。面对经济下行的压力、经济转型和改革深入的新常态，全镇上下要更加牢固地树立抓发展的意识，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，努力创造条件，加强对外招商、支持企业创新扩规、鼓励个人创业发展等多种方式，推进镇域经济加快发展。 ??继续完善项目代办制度，加大服务企业工作力度，帮助企业解决项目建设中的实际问题，为企业营造良好的外部环境。支持江汉钻具、大洋服饰、梦迪菲服饰等企业扩大生产，引导企业推进管理和产品创新，提高经济效益，鼓励企业实施品牌战略，提升产品市场竞争力。突出工业招商重点，积极引进有规模、有档次、无污染，就业和税收贡献大的工业项目落户，努力实现规模以上工业项目招商新突破。以提升商业服务功能为重点，促进集镇商贸发展，以农贸市场项目为载体，引导集镇商贸行业加快发展。支持有实力的农资专业户、商品批发户、餐饮酒店、小龙虾收购运销专业合作组织向公司化发展，扩大经营规模，培育一批限上商贸企业。鼓励有创业意愿的干部群众合法创业，发展一批小微型企业和个体经营户，扩大市场主体规模，增强镇域经济发展活力。 ??7、切实推进民生保障和平安建设 ??努力拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度。继续抓好新农合、城乡居民养老保险扩面征缴工作，新农合参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率超过95%，基础养老金发放率达到100%。 ??加强学校安全工作，支持薄弱学校改造，促进教育均衡协调发展。完善基本药物制度，进一步提升医疗卫生服务水平。加强文化设施和农家书屋管理，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。抓好人口计生工作，做好流动人口计划生育服务管理，加大政策宣传和奖励扶助落实力度。扎实做好征兵、社区服务、档案、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作。 ??深入开展平安创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进民主法治建设，加强法治宣传力度，提高群众法律意识，营造遵法守法的社会环境。继续深化综治网格化管理，健全信访处置、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。严格落实安全生产责任制度，加强安全生产监管，深化道路交通等领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。重视和做好移民稳定工作。加强动植物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃的放心、吃的安全。做好应急体系建设和防灾减灾工作，提高突发事件应急处置能力。 ??8、切实推进政府自身能力建设。 ??加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透上级出台的政策精神和工作要求，提升新常态下应对新形势、解决新问题、开创新局面的能力和水平。坚持解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以改革的思维和办法解难题、促发展，努力在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得新成效。严格执行中央“八项规定”、省委六条意见和市委实施细则，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对“四风”，切实加强主体责任和政府系统党风廉政建设，敢于承担责任，敢于动真碰硬，坚持廉洁从政，营造“干净干事”的工作氛围。厉行勤俭节约，严格控制“三公”支出。自觉接受人大依法监督、舆论监督和社会监督，认真执行行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。 ??各位代表!2016年已经过去两个月，时间弥足珍贵。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，切实增强工作的紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，为“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”做出新的贡献!

  2025-07-30

• 【潜江市招商】2015年潜江市政府工作报告

  ——2015年2月4日在潜江市第七届人民代表大会第五次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，主动作为，扎实工作，适应新常态取得良好开端，全面深化改革实现良好开局，全市经济社会呈现出“四稳”、“四进”、“四升”的新态势、新局面、新气象。全市完成地区生产总值540.2亿元，增长9.6%;地方公共财政预算收入22.7亿元，增长16.2%;全社会固定资产投资372.3亿元，增长21.8%;社会消费品零售总额150.2亿元，增长13.4%;城镇常住居民人均可支配收入达22609元，增长10.1%;农村常住居民人均可支配收入达12862元，增长12.4%。(一)积极应对经济下行，扎实推进转型升级。全力以赴稳增长。面对经济下行压力，市委市政府综合施策、精准发力，化危机、破难题、稳增长。出台《关于促进经济稳定发展的若干意见》，实施16条稳增长举措。支持企业技改扩规，实施金澳科技年产110万吨柴油加氢改质、永安药业牛磺酸提取工艺改造等技改项目56个。仙桥化学、喜人化工成功重组。开展“百个部门进百企”活动，实施“中小企业成长工程”，支持实体经济发展。金澳科技在中国民营企业500强位次前移，新增规上企业25家，新增市场主体1.2万户。优化金融服务，获全省金融信用市称号，建设银行市支行成功升格。设立中小企业发展引导基金，推出集合贷、助保贷、助农贷等金融产品。支持企业上市融资，邱氏高新、原野蔬菜进入场外市场交易。坚定不移调结构。工业经济竞进提质。最明显的变化是质量更高、效益更好。规模以上工业总产值突破千亿元，实现利润27.5亿元，增长67.1%，增速全省第一。轻工业总产值增速快于重工业10.5个百分点，新兴产业总产值增速快于传统产业3个百分点，高新技术产业增加值增速快于全市工业4.3个百分点。新增高新技术企业7家、高新技术产品11个，获全省科技创新先进单位称号。现代农业发展提速。最明显的成效是特色更特、优势更优。粮食生产实现“十一连增”，获全国粮食生产先进县市称号。小龙虾稻田综合种养面积达26万亩，综合产值突破百亿元。农机化综合水平达71%。新增规上农产品加工企业15家，农产品加工产值达460亿元，与农业总产值之比达3.7：1。莱克水产、华山水产分别被评为全省农业产业化综合十强和十佳创新型龙头企业。承办全省农产品加工“四个一批”、农田水利基本建设、稻田综合种养等现场会。实施精品名牌战略，开展第二届章华质量奖评选。“楚江红”小龙虾获中国农交会金奖，“虾乡稻”获中国绿色食品博览会金奖，“喜颂”、“园林青”被认定为中国驰名商标。现代服务业发展提升。最明显的标志是项目更多、业态更新。中伦国际纺织城、生态龙虾城、128奥特莱斯生态购物城、博通电器物流中心、龙湾遗址博物馆等项目顺利推进金庸小说。体育馆、世博馆、章华台基址展示馆开馆运营，举办旅游发展高端论坛，推出“休闲旅游一日游”，接待游客57.5万人次。电子商务加快发展，组建全市首家电商平台，电子商务产业园正式挂牌，举办首届潜江小龙虾网购博览会、特色农业电商转型论坛。千方百计强镇域。大力实施镇域经济三年倍增计划，加强区镇处财源建设。出台政策措施，支持农场工业园加快发展。农垦完成工业总产值154.4亿元，增长14.4%;农业总产值68.1亿元，增长5.1%。园林办事处、张金镇在全省百强乡镇排名前移。浩口镇、张金镇和熊口镇被评为全国重点镇，老新镇、高石碑镇、熊口管理区分别被评为全省文明镇、生态镇和全国环境优美镇。(二)着力打基础谋长远，不断夯实发展后劲。强化项目投资工作。全市项目建设呈现争取多、亮点多、力度大、投资大的良好态势。抓住国家和省调整产业结构、注重生态环保等政策机遇，争取上级转移各类财政资金近26亿元。争取发行15亿元城投债，实现“同期利率最低、发债数额最大”的历史性突破。争取国开行棚户区改造项目14.5亿元。创新招商引资方式，到位资金137.3亿元，引进项目67个，过10亿元项目5个。好彩头食品、香港金德福食品、正大集团动物饲料、俄罗斯八月公司新型农药等项目成功落户。开展“重大项目推进月”活动，全友和好迪生产基地、盐化工总厂燃煤烟气脱硫脱硝和漂粉精尾气处理升级、潜江制药新版GMP、乐水林纸等一批项目竣工投产，中植孵化园、九缘食品等一批项目加快推进。加快基础设施建设。引江济汉工程通水通航，东荆河倒虹管完工通水。汉宜高速潜江互通改造竣工通车，潜江服务区改扩建完工。潜江火车站加入“空铁通”联运。货运铁路支线、潜石高速公路、泽口港区综合码头、火车站房扩建等工程加快推进。潜枣高速公路建设进展顺利，汉江大桥建设方案获批。加快信息基础设施建设，数字化城管系统建成投运，4G网络实现城区全覆盖。后湖输变电工程投入运行，潜北输变电工程主体完工。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等农田水利工程建设取得新成效。大力推进改革开放。围绕转变政府职能，深化政府机构改革和行政审批制度改革，推进“六制”建设，落实“应进必进”;医药卫生、食品药品监管和第二轮公立医院改革取得积极成效;积极推行政府向社会力量购买服务、财政专项资金统筹整合使用。围绕市场起决定性作用，推进工商注册制度便利化改革，实施“先照后证”;推进投融资改革，成立华中家具产业园、交投等投融资平台，设立2亿元的全省县市首支高新技术创业投资基金，发布鼓励社会投资项目79个。围绕先行先试，争取全国水生态文明城市建设试点、国家现代农业示范区和全省林业生态示范市建设，积极开展全国中小城市综合配套改革、全省公共文化服务标准化、全省教育信息化、小龙虾养殖保险等各项试点。围绕推进对内对外开放，江汉运河生态文化旅游城镇带获“2014中国创新榜样集体奖”，兴隆生态旅游区获省政府批复;设立湖北出入境检验检疫局潜江办事处、武汉海关保税仓库;深化与德国海登海姆市的友好交往，与澳大利亚怀王市缔结友好城市关系;创新企地合作机制，积极服务江汉油田和监狱、部队农场发展，在油价下跌的情况下，江汉油田实现经济总量、利税总额“双提升”。(三)立足打造宜居宜业环境，扎实推进城镇提质扩容。坚持规划引领。积极推进第一次全国地理国情普查。编制完成主体功能区规划实施方案、服务业发展中长期规划、潜江经济开发区南部片区整合规划，系统完成城建、交通、水利、生态、产业等各类专项规划。成立治理“两违”办公室，依法拆违近2万平方米，“两违”蔓延势头得到有效遏制。推进城镇建设。投资8亿元以上，完成老城区章华南路升级改造、东环大道南延、318国道复线配套、红梅路西扩、园林绿化、城市亮化、市政维修等工程建设。完成投资2.2亿元，新城区规划展示馆、行政服务中心进入装饰装修施工，路、水、渠及绿化等基础设施建设协调推进，医院、学校等招商项目取得积极进展。完成投资5.8亿元，工业园区拆迁544户，建设还建房1848套，积极推进袁光大道南延、王周线等主干道建设。完成投资3200万元，推进安远大道、广王路东延工程建设。*实施熊口中心镇“四化同步”示范试点。召开老新现场会，通过政策驱动、典型带动，小城镇建设全面加强。改善城乡环境。推行城管综合执法，开展治超治限等专项整治;加大硬件投入，添置专业设备，提高城市精细化管理水平。启动首届环境保护政府奖评选。出台水污染、大气污染防治意见，建成水污染源视频监控系统。坚持“多还老账、不欠新账”，实施潜江经济开发区环境综合治理，城北污水处理厂建成投运并通过验收，开工建设污泥处置中心。推进华盛电厂脱硝、潜江制药雨污分流等节能减排项目建设，完成省下达的节能减排目标。推进兴隆河水利生态景观带和园林城区水系连通工程建设。高标准完成兴隆河、章华台旅游通道绿化，完成人工造林3.9万亩。对全市重点河湖实行“河(湖)长制”保护管理。启动和推进城乡生态公益性公墓建设。开展“万名干部进万村惠万民”活动，推进襄岳线新农村示范片建设，村级垃圾清运体系实现全覆盖。开展秸秆禁烧和综合利用，实施农业面源污染治理。(四)始终坚持民生为本，惠民实效充分显现。加强民生保障。改革发展成果更多地惠及民生，全年民生支出占公共财政预算支出的73%，被评为全国民生改善十佳典范城市。投资4250万元，建成“一站式”就业服务大厅。积极创建创业型城市，发放小额担保贷款6255万元，扶持创业5657人，新增农村劳动力转移就业5854人。五项社会保险参保50.3万人次，支付各项社会保险待遇12亿元。建立城镇医疗保险管理、职工门诊统筹、退休人员不再缴纳医疗保险费用等制度。在全面落实上级政策的基础上，出台特殊困难群众救助办法，设立1500万元的救助专项基金。社会化发放城乡低保近1.4亿元。发放高龄老人生活津贴690万元。农村五保集中供养、分散供养对象综合供养水平分别提标到5310元、3720元。新建老年托养中心，改造光荣院，总口管理区福利院获全国农村五保供养工作先进单位。继续实施扶贫开发整村推进。治理低电压台区365个，惠及居民4.4万户。办好惠民实事。年初承诺的政府实事全面完成：开工建设保障性安居工程5533套(户)，竣工3556套(户)，分配入住3617套(户);实施放心食品工程，实现“放心豆制品”区镇处全覆盖、实施农贸市场标准化改造，建成一批“放心粮油”配送中心和连锁店;全面实施城乡居民大病保险，新农合大病商业保险在全省率先实现“一站式”即时结报，建立疾病应急救助基金;文化体育惠民工程送戏151场，送图书3万册(次)，送电影4540场;实施校安工程，推进学校扩容改造和信息化建设;开展残疾儿童抢救性康复训练，对4325名特困残疾人发放生活补助;实施农村饮水安全工程，解决3万农村居民饮水安全问题;全面启动32座危桥改造，完成16座，建设通村公路125公里;完成县河街、健康巷等背街小巷和章华花园、深河小区等老旧小区改造。完善公共服务。全面启动教育现代化建设，学前教育获全省示范市称号，义务教育均衡发展通过国家复核，高考各批次上线率居全省前列，现代职业教育加快发展。与上海戏剧学院签订校地合作协议，江汉艺术职业学院毕业生就业率达93%。医疗卫生服务能力不断提升，中医院和镇处卫生院等住院楼新建工程进展顺利，成功创建省“四化”卫生院11家，“医卫结合”工作模式在全国推广。单独二孩政策稳步实施，生育水平保持稳定。文化事业繁荣发展。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期评估。成功举办第三届曹禺文化周和第五届龙虾节，被评为中国最具魅力节庆城市，曹禺文化周入选2014年全省十大文化盛事。《五女拜寿》获全省第二届戏曲艺术节七项大奖。举办全市广场舞大赛。《龙虾情韵》获全省广场舞展演金奖。开展“书香潜江”建设，*推进全民阅读。推进“六馆一站”免费开放。“潜江草把龙”入选第四批国家级非遗目录。加强社会治理。连续第六次获得省级文明城市称号。成功处置“6.10浩口劫持人质”事件，秦开美、王林华获全国见义勇为英雄、中国好人等称号。鄢来贵入选中国好人榜。开展“道德模范”、“十星级文明户”、“五好家庭”等评选活动。创新社会治理。建立重大决策社会稳定风险评估机制。推进城乡网格化平台建设，新建、改扩建社区公共服务站10个。喻家台社区获全国社区侨务工作示范单位称号，红庙社区、建设街社区获全省和谐社区建设五星级示范社区称号。积极推行“阳光信访”，信访案件受理率、按期办结率、复查复核率均居全省第一。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。圆满完成村“两委”换届选举。实施“天网”工程，“两抢一盗”案件发案率下降58.5%，居全省第一。校车安全管理模式在全省推广，食品药品安全社会满意度居全省前列，安全生产态势总体平稳，社会大局和谐稳定。(五)高度重视民主法治，切实加强自身建设。*开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，作风建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省委“六条意见”。出台6项管理办法，规范和加强经费管理。*推进政风行风评议工作，扎实开展治庸问责、网络问政、电视问效，加大督查督办力度。强化行政监督和审计监督，实现政府投资审计全覆盖。加强公共资源交易管理，建成电子招投标交易平台。深化政务公开，推进财政预决算、征地安置补偿、机构编制管理、专项资金使用等重点领域的信息公开。严格依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督、市政协的民主监督和社会监督、舆论监督，全面完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理任务，广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界意见。武装、双拥、普法、档案、保密、气象、人防、消防、科普、编制、统计、物价、烟草、供销、工会、青年、慈善、电信、邮政、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩。各位代表!今天的潜江，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景让人期待!我们取得的每一点成绩，实现的每一点进步，都是省委、省政府坚强领导和市委科学决策的结果，都是全市人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：经济下行压力仍然很大，尤其是国际油价下跌对我市项目投资、财税收入产生不小影响，稳增长的压力和难度加大;经济结构偏重的历史惯性较大，发展质量不高;资源要素制约趋紧，实体经济发展尤其是中小企业仍然存在融资难、融资贵的问题;民生保障能力有待进一步提高，涉及人民群众切身利益的就医就业就学、生态环境等方面与人民群众的期盼和愿望还存在一定距离;国有农场公共服务体制机制等历史遗留问题还有待解决;有些公务人员对新常态还不适应、不自觉、跟不上，等等。对这些发展中的困难和问题，我们将加大改革创新力度，采取有效措施，积极应对和切实解决。

  2025-07-30

• 【潜江招商】潜江文旅产业升级：龙虾城联动热带雨林打造新名片

  近年来，潜江市通过招商引资推动文旅产业链延伸，以生态龙虾城为核心，整合室内水上乐园、高端酒店集群等资源，构建"吃住游娱"一体化格局。2021年启动的"热带雨林"项目成为全省文旅新地标，配合系列文旅项目建设，加速形成全域旅游发展新动能。 一、核心项目驱动产业升级 2021年五一前夕，潜江生态龙虾城旁建成占地1万平方米的室内水上乐园，包含恒温水系统、沉浸式娱乐等七大功能区。该项目与龙虾餐饮形成动线联动，单日最高可承载7000人次，有效延长游客停留时间。同期，国际酒店品牌相继落户，提升区域高端接待能力。 二、政策引领全域资源整合 潜江市出台《关于促进全域旅游发展的实施意见》，统筹曹禺文化、楚文化遗址等资源。2021年推进的曹禺文化旅游城项目投资超20亿元，结合戏剧艺术打造文化体验区；楚国盐泉项目融合康养与历史元素，形成差异化旅游产品。 三、基础设施提升服务能级 随着华美达、锦江都城等酒店投入运营，潜江市新增客房千余间。2021年签约的"中云梦泽"综合体涵盖会议会展功能，弥补大型活动接待短板。交通方面，汉宜高铁潜江站实现武汉都市圈1小时直达，助力客源市场拓展。 四、文旅融合激活消费潜力 通过"龙虾节""曹禺文化周"等品牌活动，潜江市实现年吸引游客百万人次。2021年数据显示，文旅产业对第三产业贡献率提升至18%，生态龙虾城周边形成夜间经济集聚区，带动特色农产品、文创产品等二次消费增长。 当前，潜江市正以"文旅+"模式推动产业跨界融合，通过重点项目撬动社会资本，持续优化旅游服务供给，为江汉平原文旅高质量发展提供新范式。

  2025-07-28

• 【潜江招商】潜江锚定全国县域百强新坐标 以产业升级驱动高质量发展

  在深入实施区域协调发展战略的背景下，潜江通过强化招商引资与产业布局，明确了全国县域经济百强进位目标。围绕构建现代化产业体系，潜江将深度融入武汉城市圈产业链，重点培育光电子信息、石油化工等支柱产业集群，同步推进农业农村现代化，为县域经济高质量发展提供新动能。 一、明确百强进位路径与区域协同方向 潜江提出分阶段发展目标：近期推动全国县域经济百强排名提升20位，远期冲刺50强。为实现这一目标，潜江制定“三化联动”策略：一是主动对接武汉“光芯屏端网”产业，建设配套基地；二是借力荆州沙市机场通航机遇，规划临空经济区；三是深化油气资源开发合作，推进盐穴储气库等重大项目。这种多向协同模式，既强化了区域资源共享，也为产业升级预留空间。 二、构建“4+1”现代产业体系支撑发展 潜江聚焦产业链能级提升，形成“1551”产业集群梯队：以千亿级虾—稻产业为核心，石油化工、智能制造双500亿产业为支柱，百亿级光电子信息产业为突破。尤其在传统产业转型方面，通过盐化工总厂技术改造等项目，推动石油化工向精细化发展；光电子产业则瞄准华中地区核心基地定位，重点突破关键材料技术。 三、科技创新与农业现代化双轮驱动 在创新领域，潜江计划实现高新技术企业数量与产值同步倍增，争创国家创新型城市。农业方面突出特色产业引领，围绕龙虾、虾稻、半夏、大豆四大链条培育龙头企业集群，推动农产品加工向品牌化、标准化升级。高标准农田建设与农旅融合生态链开发，进一步拓展了乡村振兴的实施路径。 四、基础设施升级优化发展环境 潜江正加快潜江至荆州沙市机场的一级公路建设，提升物流效率。同时谋划中的临空经济产业园，将结合机场辐射能力发展高附加值产业。交通网络的完善与产业空间重构，为县域经济参与更高水平分工协作奠定基础。 通过系统化部署，潜江正将区位优势、资源禀赋转化为产业竞争力。这种以目标倒逼改革、以开放促进转型的发展逻辑，或将为中部地区县域经济突围提供可借鉴的实践样本。

  2025-07-25

• 【潜江招商】潜江推出重磅人才新政 购房最高补贴50%助力产才融合

  为加速推进产才融合战略，潜江市近期将招才引智与招商引资同步列为城市发展核心工程，出台多项高含金量政策吸引高端人才。其中，经认定的顶尖产业人才可享受最高50%购房补贴，同时配套租金减免、税收返还等组合激励，全面构建"引育留用"闭环生态。 一、分层分类精准施策构建四维人才支持体系 潜江市打破传统单一补贴模式，按人才能级划分"英才、俊才、专才、匠才"四类梯队。针对顶尖"英才"群体，明确需满足三项硬指标：持有核心专利技术、大型企业高管任职经历或超5000万元投资记录。符合条件者除购房补贴外，还可连续三年获得相当于个人所得税地方留存部分的额外薪酬补助。 二、产才融合靶向发力重点产业与人才政策深度绑定 政策特别强调对小龙虾产业、纺织服装等特色领域的倾斜，每年专项选拔百名"潜江裁缝"和烹饪师纳入匠才培养计划。在教育医疗领域，通过建立名医名师工作室最高给予50万元启动资金，强化公共服务领域人才储备。 三、柔性引才机制创新构建全链条服务生态 潜江市设立异地人才工作站，对用人单位按人才年薪30%标准发放引才补助。同步扩建科技孵化平台，对海外人才实施引进倍增计划。值得注意的是，政策允许人才自主选择商品房源，不设开发商备案名录限制。 四、动态考核强化实效建立政策落实保障机制 所有补贴均设置三年服务期门槛，建立"年度评价-动态调整"机制。相关部门透露，将定期审计资金使用情况，对不符合续期条件者终止补助发放。目前首批申报通道已通过政务服务平台开放。 此项政策被视为潜江市突破县域人才瓶颈的关键举措，通过真金白银的投入与市场化运作相结合，着力破解高端人才"引不进、留不住"的困局。后续还将配套发布实施细则，进一步明确各类人才的认定流程与补贴发放标准。

  2025-07-23

• 潜江聚力招商引资 总投资235亿余元54个项目集中开工赋能城市新发展

  湖北潜江2020年在招商引资领域取得显著成果，推动了一系列重大项目集中开工活动，助力区域经济高质量发展和营商环境优化。这些项目总投资额超过230亿元，涉及多个战略性产业和现代服务业，为城市注入强劲发展动力。 一、集中开工活动背景与整体规模 在2020年，潜江分批次组织多次项目开工仪式，累计有54个新项目正式启动建设，总投资金额超过230亿元，展现出城市对产业升级的高度重视。活动涵盖了科技、旅游和服务等关键领域，旨在提升湖北省的整体产业配套能力。相关企业代表在开工现场一致强调，潜江的优越营商环境和政策支持体系是吸引投资的关键，该项目规模反映了城市在疫后复苏期的积极布局。根据官方数据，潜江在同年还通过集中招商签约活动引进了数百个新项目，协议金额高达560余亿元，进一步夯实了发展基础。 二、重点开工项目介绍与产业导向 开工项目中，湖北鼎龙光电半导体关键材料建设项目是引领科技创新的一大亮点，旨在增强湖北省的半导体产业链配套能力。中伦温德姆星级酒店及配套商业项目则为现代服务业增添活力，总投资约11亿元，涵盖国际酒店品牌和娱乐设施，预计将打造成为潜江旅游新地标。此外，其他项目如生态修复工程和文化旅游城，依托潜江的自然资源和人文底蕴，推动旅游消费升级。企业相关负责人在开工仪式上表示，项目落地得益于潜江的良好产业生态，城市丰富的资源禀赋和配套服务为企业提供了广阔发展空间。 三、企业反馈与营商环境优化成效 在开工活动中，多家企业代表高度评价潜江的营商环境，称其为“投资沃土”和“创业乐园”。大型企业如卓尔集团持续在潜江追加投资，涉及商业综合体和湿地公园项目，凸显城市对企业战略布局的吸引力。企业方表示，将充分利用人力、财力等优势加速项目落地，为潜江的高质量发展贡献力量。这类反馈彰显潜江在2020年通过优化审批流程和政策扶持等措施，成功打造了亲商惠企氛围。同年入库亿元级项目数量超过80个，印证招商引资的实效。 四、招商引资策略与未来展望 潜江在2020年采取集中签约与开工并举的策略，确保项目从引进到实施的紧密衔接。城市依托其多元产业优势，聚焦光电子和文旅等核心产业集群，为投资者构建完善生态链。相关规划显示，项目建成后将带动就业增长和区域平衡发展，进一步巩固潜江在湖北省内的重要经济地位。展望未来，城市将继续深化对外开放合作，通过高质量项目释放经济潜能，推动可持续发展愿景。

  2025-07-19

• 【投资潜江市】2018年王场镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月21日在王场镇第十届人民代表大会第二次会议上 位代表： 在，我代表第十届王场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 -全年工作回顾 017年，在市委市政府和镇委的坚强领导下，我们紧紧围绕全市“三大亮点片区”打造、“决战工业3000亿”和“城乡一体、走在前列”的奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，牢牢锁定“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”既定目标，以市委“三提高”为抓手，锐意进取，敢于担当，经济社会呈现良好发展态势，实现了经济快速增长、民生持续改善、环境不断优化、社会和谐稳定的良好局面。预计，全年实现规上企业工业总产值55亿元，同比增长63%;工业增加值12亿元，同比增长80%;固定资产投资完成26.6亿元，同比增长54.7%;城镇居民人均可支配收入达到29746元，同比增长10.2%;农民人均纯收入达到17463元，同比增长12.3%;入库税收1.1亿元，同比增长270%，成为全市五个税收过亿元区镇处之一。 、工业经济实力明显增强 是提高站位抓招商。我镇作为全市项目建设的主战场和全市经济转型升级主要承载区，现已实现四个全球第一(全球最大的光纤预制棒生产基地、全球产业链最完善的光棒光纤产业集群、全球最大的气熔性石英材料生产基地、全球最大的光纤配套用石英材料生产基地)和两个亚洲第一(亚洲最大的漂粉精生产基地、亚洲最大的强氯精生产基地)。工业园区现已基本形成了以盐卤循环化工为基础，以光信息电子产业为支柱，以半导体集群为发展方向的产业格局，并呈现出集聚发展的良好态势。2018年引进了长飞、长信二期投资12亿元进行预制棒扩产、湖北中讯投资20亿元打造钛产业园、湖北天贝投资3亿元生产硅烷新材料、武钢气体投资2亿元建设气体功能岛等一批科技含量高、税收贡献大、循环经济明显的项目，全年招商引资到位资金30.08亿，同比增长32%。 是精准对接谋项目。我们牢牢抓住供给侧结构性改革的重大历史机遇，始终盯准市委市政府赋予我们光信息电子产业园的科学定位，进一步优化产业布局，2018年实现了长飞潜江科技园三个项目的投产;策划了新亿宏5万吨氯化苄、菲利华空分制氧、液化空气甲醇裂解制氢、飞菱光纤液氯汽化等4个项目的技改扩规;推动了长飞自主二期及中帆电子高频变压器项目的开工;完成了长飞信越二三期、宜洛克油井伴生气利用及发电、湖北天贝硅烷新材料等项目的前期手续。 是全线发力保要素。我们坚持一手抓服务优化“软”环境，一手抓建设改善“硬”环境，园区发展氛围持续改善、功能更加完善。一方面优化服务“软”环境。建立园区企业联席会议制度和班子成员包企业、包项目制度，定期深入企业开展调研，专人跟踪做好服务，为企业发展营造良好的“软”环境。另一方面改善基建“硬”环境。立足园区发展现实需求，积极对上争取基础设施建设项目，主动配合做好各项工程建设的协调工作，园区王周线美化绿化亮化工程、公共管廊、污水处理厂等配套设施已完成建设，天然气、园区主要物流通道也已启动建设，园区发展的平台更加坚实。 、农业农村工作成效显著 是集中精力做好农村环境整治。及时出台《王场镇环境综合整治暨优化工程实施方案》等指导性文件，针对以前农村环境脏乱差现象，全镇共投入资金50多万元谋划启动了“四边三化”工程，每村每户发放垃圾桶定时清理，重点对公路沿线及主次干道两侧农作物、废弃物乱堆乱放行为和露天焚烧农作物秸秆行为进行巡查整治。2018年全镇各村(居)共悬挂禁烧横幅120条，张贴宣传标语2800余张，发放公开信1.2万余份，微信信息发布1000余条，投入宣传巡逻车45辆。我们每月对各村(居)环境整治情况检查2次，评比1次并进行全镇通报，并与中心工作考核严格挂钩，确保农村环境整治形成常态化、制度化。 是铁腕整治限(适)养区养殖污染。在6月30日前，我们已对禁养区和群众反映强烈的13家畜禽养殖场(户)全部关停，其中11家已拆除，2家关停，共申领发放禁养拆除奖补资金110万元。同时，我们严格按照市治污办划定的整治规模标准，对镇内限(适)养区内养殖户进行了集中整治。共需整治的各类养殖大户129家，截止目前我们已整治完成81家，14家正在进行整治施工，34家已经空栏关停，占整治总任务的89%。 是全力以赴投入防汛抗灾。国庆期间，由于上游连日强降雨，导致水位猛涨，超十年水位之最。10月5日我镇迅速启动防汛抗灾工作。在镇委统一指挥下，全镇党员干部群众齐上阵，日以继夜严防死守，历时20余天打赢了防汛硬仗。此次防汛中共计投入劳力906人，化纤袋58000个、勾桩87793个、强光灯1975盏、发电机7台、浪枕14661个。投入救灾物质及资金50余万元。转移受困群众400余人。 是健全完善农田水利设施。关户村投资180万元进行小农水工程建设，建设U型槽5800米、抽水站13处、涵闸1座和其他一些配套设施若干;争取维修资金17万元用于黄湾、林圣、胜利、农业队和前进五个村的抽水站修建;投入资金79万元疏挖拥军渠6000米;争取15万元用于吕垸村沿江堤排水闸建设;争取10万元用于符岭村排水泵站建设。 是全面推广农业新技术。开展技术培训16次，其中测土配方施肥培训10次，水稻高产栽培2次，小龙虾养殖技术培训1次，蔬菜培训3次，培训农民群众6000人次;完成测土配方施肥面积66000亩;积极做好科技示范户培植，科技示范户建档立卡100户，其中核心示范户20户;建立农村实用人才信息库,已收录建档20户。 、城镇建设步伐不断加快 是及时调整整体规划布局。年初我们已启动总体规划、控制性详细规划、产业规划、镇域规划等“四规合一”工作，着力从源头上保证城镇建设的一致性、规范性和有序性。汉江兴隆河生态绿道启动以后，我们迅速对前期规划进行重新定位，将“四规合一”与亮点片区规划进行有机融合，制定更加科学的城镇布局蓝图，目前规划正在调整完善当中。 是快速推进集镇改造项目。投资3000万元实施集镇整体改造升级，主要内容包括拓宽、刷黑集镇主街道，重建地下管网和人行道，以及实施街道立面改造及绿化、美化、亮化工程。目前项目已开始施工，预计明年1月份完工;投资1亿元，采用市场化运作方式建设生活污水和工业污水处理厂。工业污水厂区及生活污水收集管网已于10月底开工建设，尾水管网已完成90%工程量，预计12月底工业污水处理厂可投入运营;我镇与潜江华润燃气公司合作铺设天然气管道，为居民和工业园区提供天然气，项目投资4000余万元，预计2018年5月底完工。 是全力助推生态绿道建设。自汉江兴隆河生态绿道建设工作开展以来，我们迅速反应，周密部署，在充分调研论证的基础上，划分出管控范围，并明确限建区域，出台了《关于进一步加强城乡建设管理工作的若干意见》等政策性文件，对亮点区域内的房屋建设进行严格管控。同时，迅速成立王场镇汉江兴隆河生态绿道建设指挥部。并下设拆迁、安置及还建、资金和后勤保障、安全维稳四个专班。为保证拆迁工作全方位、全覆盖推进，将拆迁专班进一步细化为7个小组，由镇班子成员牵头全面推进。我们发扬“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”的工作作风，全力助推汉江兴隆河生态绿道建设按照时间节点顺利完工。 、社会发展大局和谐稳定 是民生保障力度加大。全年民生支出800万元，占公共财政预算支出的50%;发放惠农补贴405万元;城乡居民医保参保率达到100%;申报农村低保472户，995人，享受金额212616元，人均213元;申报城镇低保95户共151人，享受金额51680元，人均342元;核查上报高龄老人912人，发放高龄津贴358680元;申报办理享受重度残疾人护理补贴422人，享受金额506400元;享受困难残疾人生活补贴307人，享受金额184200元;发放救灾减灾资金23万元，救灾棉被60床，棉衣28件;开通“王场―潜江”16路公交线路;实施通村公路改造10.07公里;投资500万元实施王张公路升级改造4.64公里;积极配合开展269省道(高石碑至王场段)改造工程，改造路段7.8公里;投资40万元完成渔民上岸安居工程基础设施配套建设;投资60万元实施码头装卸和黄湾渔场道路改造及水电管网配套工程;投资50万元完成黄湾新区道路及广场硬化工程;投资40万余元实施道路交通安全生命防护工程，整治道路安全隐患29处，将王张公路建成创省“四好”农村路标杆工程;投资10万余元实施道路交通安全“两站”“两员”建设，筑牢交通安全防护堤坝。 是脱贫攻坚持续深入。经过前期扶贫专班的不懈努力，2016年我镇共脱贫93户275人，2017计划脱贫549人，年底将全部脱贫。目前已全面完成1个贫困村、1015户贫困户、2571个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2017年度实施项目录入工作。共计向全镇21个村派驻了17个驻村工作队，实现了全镇驻村帮扶全覆盖;完成了第一季度特色种养殖的申报核查，为19户贫困户解决生产资金28000元。第四季度特色种养殖的申报核查工作正在进行，计划为345户贫困户解决生产资金290678元;为11名中职、高职学生申请雨露计划;为9户困难群众申报了2017年危房改造项目，已全部完工;运用大数据比对精准扶贫政策落实情况监督检查工作开展以来，党委政府高度重视，迅速出台实施方案，组成专班，进村入户对170条扶贫线索开展认真核查工作，共发现精准识别类的问题6条，身份信息有误的38条，已全部修改完毕。 是计生事业健康发展。基层指导工作情况：全年共计出生人口465人，政策内生育463人，政策符合率为99.57%。其中多孩生育13人，政策外生育多孩2人，多孩率为2.80%。出生人口性别比为100：109(二孩及以上性别比为100：122)。现有孕妇196人，均属政策内孕妇;家庭发展工作情况：新增国企奖扶人数13人，城镇奖扶8人;独生子女保健费发放总人数40人;1人获得关爱计生家庭女孩助学行动;农村奖扶人数536人，其中本年度新增128人，2018年预计新增114人;特别扶助人数8人，其中本年度新增1人。 是文化教育成果丰硕。成功举办潜江市第十八届学生运动会，王场学区在此次运动会中荣获团体总分第一名的好成绩，王场小学男女双双获小学组足球比赛冠军，王场中学女足获全市初中组第一的好成绩;在省女子足球潜江赛区中王场中学女子获片区冠军;王场中学学生参加国家级数学、物理、英语竞赛多人获 一、 二、三等奖;2018年中考，王场中学“一分四率”乡镇场排名第二，进入潜江中学学生的起分线全市第二;成功举办第八届“文化周”活动，广受群众欢迎;投资10万元大力开展文明城市和省级文明乡镇创建工作，获得省级文明乡镇称号。 是社会治理明显增强。实施超限超载源头治理，严厉打击非法采砂行为;深化平安王场建设，严厉打击各类违法犯罪行为;依法依规开展信访工作，严密稳控涉军、民师等重点信访群体;认真落实食品药品安全“三员”制度，广泛开展食品安全法及食品安全知识宣传，印发公开信12000余份。同时全力开展“治理餐桌污染”，建设“食品放心工程”，狠抓农村集体聚餐备案管理，突出抓好源头治理和综合整治，2018年共立案13起(其中药品、医疗器械各1起)，结案13起;加大矛盾纠纷调处力度，确保社会平安和谐。2018年以来共发生矛盾纠纷67起，已调处67起，调处成功率100%，无民转刑案件;深入开展“一感两度两率”工作，全镇共悬挂横幅65条，统一制作平安建设专栏41个，张贴市综治委下发的《致全市广大市民的一封信》5000份。 在我就政府承诺2017年要办好的8件实事进展情况向各位代表做一个汇报： .启动园区及镇域整体规划。上半年争取资金374万元对总体规划、控制性详细规划、产业规划和镇域规划进行全方位修编，预计明年年中提交正式成果。 .改造升级集镇主街道。争取市级资金3000万元对集镇进行改造升级，主要包括拓宽、刷黑集镇主街道，重建地下管网和人行道，以及实施街道立面改造及绿化、美化、亮化工程。已于10月份进场施工，现正在快速推进当中。 .对兴隆河南路(王周线以西)7.8公里路段进行扩宽刷黑。目前正在施工当中，预计年底可全面完成加宽改造升级工程。 .开通“王场―潜江”公交线路。目前公交车已正常运行快一年。 .高标准实施王周线美化、绿化、亮化等工程。目前涉及我镇段面工程已全部完成，即将启动王周线南段改造升级工作。 .实施红旗大道末端(黄湾村部至汉江大堤段)改造升级。争取市级改造资金900万元。项目已招标完毕，月底将进场施工。 .建成农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系。目前“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系已基本形成。 .启动拥军渠疏挖改造工程。通过向上争取市级资金和村级自筹，先后共投入79万元，启动拥军渠疏挖改造工程，疏挖改造渠长6000米，现已完工。 位代表!今天的王场，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景令人期待!我们现在取得的每一点成绩，实现的每一点进步，都是市委市政府坚强领导和镇委科学决策的结果，都是全镇人民迎难而上、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，对全镇广大党员干部群众艰辛努力的付出表示衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：园区产业链一体化布局、要素保障等有待完善;集镇改造步伐有待进一步加快;汉江兴隆河生态绿道建设拆迁任务仍然较重;脱贫攻坚任务仍然艰巨;全镇环境面貌有待进一步改善等。对这些发展中的困难和问题，我们将进一步加大力度，采取有效措施，积极应对，逐步解决。 -2018年工作建议 018年是全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是奋力实现“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”目标的重要之年。党的十九大指出我国已进入了新时代，同样我们王场的发展也踏上了新征程。我们必须牢牢把握当前千载难逢的历史机遇，顺势而为、乘势而上，以市委“三提高”要求为抓手，着力在光信息电子产业园、光纤特色小镇打造和汉江兴隆河生态绿道建设上下功夫，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，积极作为、主动作为，努力构建经济快速发展、社会大局稳固、民生保障突出和社会和谐稳定的美丽宜居乡镇。 镇经济社会发展的主要预期目标是：实现规上企业工业总产值77亿元，增幅40%;工业增加值16.8亿元，增幅40%;招商引资到位资金39亿元，增幅30%;固定资产投资完成31亿元，增幅16.5%;入库税收突破1.5亿元，增幅36%;城镇居民人均可支配收入增长10.8%左右;农民人均纯收入增长12.5%左右。 绕上述总体要求和预期目标，我们将着力构建五大体系。 、构建循环经济支撑体系 入贯彻新发展理念，不断优化经济结构，转换增长动力，切实增强经济创新力和竞争力。按照“领军企业-重大项目-产业链-产业聚集-形成基地”思路，加快建设以循环经济为基础，以光信息电子产业为核心的产业集群，为全市“决战工业3000亿”贡献王场力量。一是围绕盐化工总厂，不断夯实化工原材料产业。推动盐化工总厂扩大产能，促进氯碱平衡，保障园区原材料持续稳定。二是引进节点企业，完善园区循环化产业，使园区产业链形成闭环，达到安全、环保、节能目的。三是以循环经济为基础，不断完善光纤预制棒配套产业。快速推进长飞科技园二三期、武钢气体功能岛、液化空气甲醇裂解制氢和飞菱液氯汽化等项目建设，不断做大做强光纤预制棒产业;四是依托光信息电子产业，延伸产业链，着力推动半导体及电子元器件等硅材料产业向纵深发展。 、构建城乡建设管理体系 建设宜居宜业城镇为目标，坚持高标准规划、高品质建设、高水平管理，着力完善城镇基础设施，提升城镇承载功能全面提升城乡建设管理水平。一是突出规划引领。紧密联系省城建院，广泛征求各方意见和建议，加快规划设计编制步伐，确保明年7月份完成总体规划、控制性详细规划、产业规划及镇域规划修编工作，为我镇经济社会发展提供科学依据。二是严厉打击“两违”。依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，进一步完善城乡建设监管机制，依法打击“两违”行为。明确村(居)和部门主体责任，探索实施通过村规民约、民间协会等方式强化日常监督和约束，引导群众依法依规开展建设。积极构建镇、村(居)、部门联动机制，加大执法力度，对“两违”行为早发现，快处置。同时针对集镇区和产业区私房乱建现象，严格落实我镇相关文件精神，明确农户建房前必须依次向村(居)、镇规建管办公室提交申请，并提供土地权属证明和房屋设计图等资料，经批准后，严格按照图纸施工。三是不断提升城镇管理水平。实行市场化运作模式，将集镇保洁服务外包，聘请专业化公司对集镇区域实行全天候保洁。严格落实门前“四包”责任，细化责任区域，明确责任主体，实现集镇主街道门前“四包”全覆盖。构建联动监管机制，工商、卫生、食药等部门齐上阵，对执行门前“四包”不力的商户进行惩处。同时严格责任考核，将门前“四包”工作纳入部门年终考核，实行追责问责。 、构建生态环境治理体系 固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境总基调，实行严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是全面落实河湖长制。实施水环境综合治理，确保我镇河湖环境管理水平全面提升，实现“三洁三提高”。岸线整洁：河湖堤线完整无严重塌损、沿岸无垃圾、无违章建筑。水面清洁：水面无杂草、无垃圾、无废弃漂浮物。水流畅洁：河湖无阻水设施、无严重淤塞。通过入湖入河排污口截污治理和农业面源污染控制、畜禽养殖污染整治，有效控制水体污染，力争河湖水质、河岸绿化均有明显提高。二是深入开展垃圾治理。严格实行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”工作机制，通过试点农村生活垃圾收运改革，着力解决村庄边、公路边、沟渠边的美化绿化问题，提高农村环境常态保洁效果。三是持续做好秸秆禁烧工作，继续保持禁烧工作高压态势，严格执行“三必须”(对纵火人必须罚款、必须写检讨、对主要责任人必须处分)，确保秸秆还田率达到83%以上，其他综合利用率达到17%左右。四是进一步扩大城乡生活污水收集处理范围。加快推进污水管网建设和使用，将集镇周边的王场社区、前进、胜利等村(居)逐步纳入生活污水集中收集处理范围，开展农村生活污水微动力处理试点示范，逐步完善生活污水处理体系。 、构建安全风险防控体系 新修订的《湖北省安全生产条例》、《湖北省食品安全条例》以及《消防安全责任制实施办法》等政策法规为准绳，多领域发力，严肃执法，筑牢安全风险防范堤坝。一是对相关危化品生产企业实施在线监测，安全生产专家会诊制度形成常态化。对企业安全生产风险等级进行评估，实行分级监管。切实加强企业职业安全健康教育培训和宣传，督查企业落实安全生产责任制度。二是持续实施乡镇危险道路升级改造工程，不断推进乡镇道路交通安全生命防护工程和“两站”“两员”建设，通过广泛开展交通安全宣传教育，打造安全出行的防线。三是实施食品安全战略，建立健全食品安全监管体制，建设基层食品安全工作体系，强化综合整治和长效管理，切实治理“餐桌污染”。四是建立运行“巡查督办+演练教育”消防常态工作模式，关注投入消防专职队队伍建设和器材配备，加强消防报建等前置环节把控，加大消防执法力度。 、构建农业农村振兴体系 施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，支持和鼓励农民就业创业，促进农业供给侧结构性改革，拓宽农民增收渠道。一是完善农田排灌防汛系统。将拥军渠剩余6000米力争纳入市办项目。沿江堤按41米高程加固。争取维修资金新建抽水站五座。逐步改善农田灌溉设施，新建符岭三路渠55kW泵站一座。二是鼓励发展生态休闲农业，以兴隆河国际自行车赛道为契机，重点打造园林村、林圣村、关户村油菜花海生态观光旅游产业。三是探索农产品品牌运营模式，全力打造黄湾藕、杨湖黄豆和永进村、熊咀村富硒蔬菜三大亮点农业。四是推进传统农业种植模式创新，在“按户连片”基础上引导农户开展土地流转经营。大力扶持张新场村黄桃种植项目，并加大宣传力度，以点带面，积极创建新型农业种植模式。五是突破现代农业招商瓶颈，整合汉江沙滩自然生态资源，利用兴隆河生态绿道建成后的旅游新机遇，打造日接待5000人次的“小三亚”旅游景区。 在，我代表王场镇人民政府承诺，2018年我们将着力办好以下8件为民实事： .完成天然气通镇工程; .完成汉江沿江堤整险加固工程; .完成拥军渠剩余段面疏挖工程; .完成福利院养老服务中心建设项目; .启动黄湾村、符岭村和汉江兴隆河生态绿道还建小区建设; .高标准实施王周线南段美化、绿化、亮化等工程; .启动长白渠以东二路道路建设; .新建一座全镇公益性公墓。 位代表，我们正处在历史上千载难逢的几大机遇叠加期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，解放思想，开拓创新，敢于担当，务实肯干，向着“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”既定目标奋勇前进。

  2025-07-18

• 【投资潜江市】2017年熊口镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年11月29日在熊口镇第十届人民代表大会第一次会议上 长赵忠海 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议,并请市人大代表和列席人员提出意见。 、回顾过去五年，攻坚克难，成绩斐然 去的五年，镇政府认真贯彻落实市委、市政府和镇委的决策部署，围绕“打造示范镇、建设先行区”的总目标，紧紧团结和依靠全镇人民，全面推进“四化同步”示范镇建设，经济社会各项事业取得了可喜成绩。相比于2011年，2015年底地区生产总值达85.5亿元，增长78.9%;国地两税收入1901万元，增长77.7%;农民人均纯收入14163元，增长84%;城镇化率达36.8%，增长86%。 一)改革创新，试点成效明显。五年来，依托发展改革试点镇、“四化同步”试点镇以及中国历史文化名镇这三块金字招牌，获得了省级改革试点项目支持800万元、“1136”规划体系费用补助460万元、红军街改造项目300万元，并争取了一批省市国土整治、小农水、道路交通等项目支持。与华山水产公司合作开展的赵脑试点取得了巨大成功，用“三权分置”的办法放活了土地经营权，用“返租倒包”的经营模式保障了农民受益权，通过迁村腾地建设华山(赵脑)综合社区促进了就近城镇化。2015年6月“华山模式”座谈会在北京成功举办，国家农业部副部长于康震盛赞试验“内涵丰富、意义重大”;国家发改委评价该试验是中西部地区四化同步发展的“原生态的活标本”;省委主要领导批示：“华山模式”是我省“四化同步”发展的成功样板，也是发展现代农业的有益探索，值得高度重视和总结推广。 二)强化统筹，建设持续发力。近几年，我镇建立覆盖全域的规划管控网络，快速推进城镇面貌改善，先后完成熊阳路镇区段改造、向阳路路面拓宽、镇南周普线和运拖路改造升级、红军街下水道管网和青石板路铺设、集镇人行道建设和门店招牌整治;拆除违章建筑120，拆除乱搭户外棚子8600，关停沿街废品回收点5个，拆除河道两岸违章建筑1560，核心镇区未新批一宗宅基地。五年来，积极建设美丽乡村，累计栽种各类苗木7500亩48.9万株，争取城乡建设用地增减挂钩项目投资910万元，在我镇孙桥、贡士、石杨等14个村实施。完成熊马、熊青、熊赵三条21.5公里县乡道加宽升级建设，修建通村公路错车台21个。在全市率先建成“垃圾桶―转运车―压缩站”运转设备体系，实现农村环卫保洁常态化。累计争取投入4320万元先后实施了2011年和2014年小农水、通城河中小河流重点整治项目、兴隆灌区项目、东干渠河道治理工程;疏挖了中沙河、孙桥河、通城河三条主排灌渠;投资450万元在公议、洪庄、中务垸等7个村实施农业血防项目。争取国土项目投资7500万元实施了李场、赵脑、孙桥等11个村共五万亩的高标准基本农田土地整治项目。全镇农业抗灾增产能力显著提高，实现了“大灾不见灾，大汛不见汛”。 三)优化结构，产业转型升级。在全镇相继建成赵脑―瞄场两万亩虾稻共作、贡士村养殖生态园、新沟村千红苗圃、庆丰村果蔬休闲、马场村大棚蔬菜等一批高效农业基地。镇政府积极扶持华山公司多元发展，2012年6月华山公司甲壳素生产线正式竣工投产，2015年6月“虾小弟”新产品研发上市，2016年4月，壳聚糖、壳寡糖获国家健字号批复，“漆雕贝康”片剂保健品正式上市。集镇服装鞋帽、家具家电、木材建材、农药农资、农副产品批发等商贸行业发展劲头十足。 四)务实为民，民生显著改善。五年来，累计新修通村公路100多公里，重建了夏桥村东风桥，完成了福利院改扩建等工程，完成集镇自来水管网改造项目，实施大小电网改造升级项目152个。城乡公交“园林-熊口”15路公交车于2017年11月15日正式开通运营。全面打响脱贫攻坚战，实施了十屯、孙桥、瞄场整村推进扶贫开发工作，2014年、2015年实现精准脱贫352户1327人，2016年预脱贫2017人，推进石杨等4个贫困村出列。各类民政救助资金达3480万元，计生扶助资金达170万元。农业补贴、三农保险、危房改造、医疗卫生、养老保险等惠民政策落到实处。公共文化服务不断发展，大力宣传社会主义核心价值观和公益文明，建设完善了20个村级文体活动中心，新建了熊口镇中心幼儿园和潜江图书馆熊口分馆，承办了全市第十五届中小学生运动会，石杨农民舞龙队代表潜江市参加全省第14届农民运动会并获得二等奖。着力提升社会治理水平，高度重视信访维稳工作，严格落实属地管理原则，累计接待来访群众580批，化解各类纠纷630件。顺利完成镇自来水厂改制，全面推行社会治安保险、实施“天网”工程、网格化管理全覆盖、法律顾问进村居，引导非法集资案等一批涉法涉诉案件通过法律渠道进行处理。深入开展“平安创建”，严格落实安全生产责任制，全镇没有出现一起重大安全生产事故，累计处理两抢一盗案件128件，社会治安案件发生率逐年降低，无重大刑事案件，极大地增强了广大群众的安全感。 年来，镇政府始终严格执行中央“八项规定”和反腐倡廉各项要求，党风廉政建设责任制得到全面落实。严控财政供养人数和经费支出，规范公务接待、差旅费补助和公务用车管理，行政运行成本进一步压缩。依法行政稳步推进，坚持科学决策，推动公众参与，大力推行政务公开，自觉接受人大的监督。 此同时，武装、普法、档案、科普、统计、物价、烟草、供销、工会、共青团、妇女儿童、老干、民族宗教、广播电视等各项工作都取得了新成绩。 位代表，2016年各项工作已基本刹尾，标志着熊口镇第九届人民政府工作胜利收官。过去的五年，是我镇发展过程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和镇委的领导下，全镇上下共同努力，全面推进“打造示范镇、建设先行区”建设，各项指标全面完成，各方面工作都有新突破，办成了许多大事要事，实现了经济转型发展、文化不断繁荣、民生持续改善、生态明显好转、社会和谐稳定的良好局面。 位代表，过去五年成绩的取得来之不易，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民团结拼搏，克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、退休老干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表，在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展中还有不少困难和问题：工业发展迟滞不前，园区建设还停留在规划阶段;农业产业结构调整任重道远，农产品深加工潜力还有待进一步挖掘;集镇面貌未得到根本改观，出店经营、乱搭乱建现象依然严重;三产业档次相对而言还较低;民生投入与广大人民群众的期盼还存在巨大差距;财税收入和平衡收支压力巨大;贫困人口脱贫的压力依然很大;干部队伍的作风改进和能力提升任务依然艰巨。对于这些问题，我们一定要以高度负责的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。 、展望未来五年，目标明确，信心百倍 委明确方向后，镇政府主抓落实。今后五年，镇政府将紧紧围绕镇第十次党代会报告所提的指导思想和奋斗目标砥励前行。 业上台阶。争项目、引资本、建基地，丰富发展“华山模式”内涵，加大基础设施建设投入力度，培育新型农业经营主体，培养致富带头人，推广新技术新模式，大力推进农业供给侧结构改革，试点探索农村产权制度改革。 业补短板。全力支持华山公司升级改造技术设备，研发小龙虾新产品，加快甲壳素相关衍生产品开发，打造虾稻新品牌。规划建设新型工业园，重点围绕虾稻共作引进一批企业和项目落户，培育新的经济增长点。 建见形象。着力整治交通秩序，严厉查处“两违”建筑，提升集镇管理水平。加快集镇排水管网、路灯亮化、道路建设等市政工程建设，改善人居环境，打造集镇新地标新形象。 产要提升。规划建设专业市场，提升业态发展档次，积极引进电商平台参与本地产业发展，拓宽销售渠道。整合红色文化、休闲农业资源，打造特色小镇，发展乡村旅游。 理要创新。加强生态环境和社会治理，继续实施“绿满潜江”行动，统筹治理生活污水、生活垃圾、养殖污染、秸秆禁烧等问题，全面提升农村环境质量。在社会治理上，强化法治建设和文明新风的力量，突出建设开放熊口、平安熊口、法治熊口、文明熊口，优化社会发展环境。 化要活跃。着力推进公共文化服务均等化，争取尽快升级改造镇文体广场，加快村级群众休闲活动场所建设，推进全民阅读、全民健身运动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风，建设文明社会。 实有魄力。规划蓝图重在落实，要主动担起发展的主体责任，强化督查督办，健全履责问责机制，加强对“不作为、乱作为、懒作为、慢作为”等问题的整治，党员干部要带头革除弊病，转变观念、转变作风、提高效率，将市委市政府和镇委的决策部署落到实处。 、着眼二一七，思路清晰，干劲十足 年规划看三年，三年工作看头年。2017年是新一届党委政府的开局之年，是扶贫攻坚的决胜之年，我们要增强发展信心，抢抓发展机遇，鼓足发展干劲，实现完美开局。 017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;国地两税增长13%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外贸出口总额增长15%;城乡居民收入增长10%;脱贫人口2703人;全面完成市下达的各类考核指标数字。 绕上述目标，镇政府将着重抓好以下四个方面的工作： 一)抓住一个关键，确保排名争先进位 ―高质量完成“四化同步”试点任务。强化责任担当，全镇各项工作都要按照拼进全市乡镇排名前三的目标，争先进位。围绕“四化同步”工作，继续做好前期刹尾和后期谋划，实行党委班子成员包保细化项目，加强科学调度，争取在全省21个试点镇中排名挺进前十。 二)补齐两块短板，确保实力显著增强 ―突破性发展工业。扎实推进园区建设。争取市经信委支持，调整修编工业园区规划;争取市园区办支持，加强园区基础设施建设，整合熊口范围内现有服装加工班子，统一规划入园发展。积极支持引导依斯丹、鑫和、环宇包装等中小企业转型升级，做大做强。全力抓好招商引资工作。发动各方力量，广泛摸排信息，开展“全员招商、全产业招商”活动，实行责任招商、捆绑招商、驻点招商，每个村、每个镇直部门都要做到人人身上有担子，个个身上有责任。每个月由党委书记、镇长率队交替外出招商，捆绑责任专班成员、单位负责人轮流外出招商，加大“走出去请进来”招商工作力度，抢抓年前有利时机，精准发力，推动招商引资项目落地。围绕小龙虾产业链筹划一批项目，以商招商。力争当年2家以上规上企业落户熊口。抓好“僵尸企业”盘活重组，跟踪服务天河家禽与宇之源太阳能科技有限公司的合作项目，尽早开工生产。延伸小龙虾全产业链。倾力支持“虾小弟”“虾臻大”申报国家级名牌商标。支持华山公司加大自营出口力度。跟踪服务华山公司甲壳素保健品生产销售。支持华山公司利用现有厂房新上医用辅料生产项目，加快甲壳素产业园建设。支持华山公司与外地涉农企业合作，投资兴办生物农药、生物肥料、绿色环保饲料等服务于虾稻基地的衍生企业。支持华山公司、赵脑村与国内知名粮食加工企业合作，打造新的生态大米品牌。 ―努力改变城乡面貌。强化镇村规划控管。镇区核心规划范围内不再批建新台基，农村新划宅基地要实行严格规划控管和审批。依法打击土地违法违规交易，严厉查处违法违章建筑。启动宵夜摊点整治。出台集镇环境卫生“门前五包”管理新办法，切实解决好车辆乱停乱靠、出店占道经营、私自乱搭乱建等问题。加快集镇基础设施建设步伐。启动继红路改造升级、花园路西段整治，做好红军街改造刹尾。争取市政府支持，协助市交投公司完成环镇东路建设，打造一号渠亲水休闲平台。完成老集镇路灯升级改造、街面破损修缮和人行彩板建设。通过“PPP”模式，加快集镇污水处理厂建设。协调电力、移动、联通、电信等部门做好集镇强、弱线路的规范整治。争取林业部门支持进一步完善集镇绿化美化。做好潜江市第六届小城镇规划建设管理“园林杯”创建工作迎检准备，争取顺利通过评审。全面提升乡村颜值。在用好上级美丽乡村建设资金的同时，积极争取市相关部门给予项目支持，抓好瞄场村、马场村两个省级美丽宜居乡村建设。积极推进襄岳线郭湾、庆丰、新林、贡士等新农村建设，加快赵脑社区建设刹尾。划定禁养区、限养区，控制农村养殖污染，加强水环境治理，落实“河长制”，建立河渠管理长效机制。积极探索秸秆回收利用途径，加快秸秆综合利用步伐。狠抓资金筹措和项目争取。用市场理念经营城镇，严格控制集镇开发建设，集中收储存量土地，分批开发，追求效益最大化。加大项目争取力度，抓好武汉城市圈两型社会创新项目落地，争取上级文保部门加大对红军街修缮、保护的项目投入，支持镇卫生院与市中心医院合作，加快卫生院住院大楼建设步代，争取市文体部门支持镇文体广场改造升级。实行项目专班负责制，多渠道收集信息，多方面争取支持，整合各类项目支持，加大对城乡建设的投入。 三)筑牢三条底线，确保群众幸福安康 ―筑牢勤政为民底线，提升群众获得感。2017年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事，大力提升群众幸福指数和获得感。推进脱贫攻坚工程，完成2073人脱贫和2个贫困村出列;完成农村危房改造86户，开展“绿满潜江”建设，完成人工造林1200亩;开展就业创业培训260人，新增各类创业实体190家，带动就业430人。加快推进熊夏线、熊李线、阳边线、五龙大道等县乡道的改造;鼓励支持村级多方筹资对村部及群众休闲广场的改扩建，积极支持新沟村、熊口村选址新建村级便民服务中心;开展放心食品工程，引资建设熊口牲猪屠宰场。继续推进农村电网改造升级工程，解决好广大人民群众生活用电保障。实现新型城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。 ―筑牢扶贫攻坚底线，提升群众幸福感。将扶贫攻坚作为明年全镇为民办实事的首要工作，采取超常举措，扎实推进精准扶贫工作。根据“精准扶贫，不落一人”的总体要求，2017年要实现贫困村全部出列，贫困户全部脱帽。精准扶贫工作已经到最后的攻坚克难阶段，要帮助贫困户树立脱贫信心，打消“等靠要”的惰性思想，积极参与到生产扶贫、就业扶贫的队伍中来;严格压实驻村帮扶责任，分村、分户、分类推进扶贫措施落实，要在扶贫攻坚中出经验、出成绩。 ―筑牢社会治理底线，提升群众安全感。加强基层民主政治建设，精心组织实施好村级换届选举工作，不断完善村居自治。大力开展各类平安创建行动，以社会治安保险为抓手，创新社会治理方式，健全立体化的社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，完善赵脑社区戒毒中心建设，加强“天网”工程建设，在集镇重要路段新增一批高清摄像头。把信访纳入法治轨道，落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展理念，把安全生产作为最大民生，成为不可逾越的红线，全面落实安全生产责任制。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。 四)促进四个跨越，确保城乡活泼有序 ―促进三产业跨越发展，打造经济发展新引擎。发展现代服务业。启动镇东南专业市场建设，引导老集镇农贸、日用、建材等商户按整体规划进入，发挥集聚效应。严格控制集镇房地产开发规模，促进房地产业健康有序发展。激活现代旅游业。支持华山公司在赵脑、瞄场2万亩现代农业基地建设“虾稻公园”，与熊口红军街“红色文化”旅游资源、华山公司工业旅游资源相结合，共同打造熊口龙虾特色小镇。引进“互联网+”。支持“虾小弟”电商做大做强。支持镇人社服务中心办好电子商务专题免费培训班，每年培养本地电商人员不少于100人，引导镇内各类加工生产企业，农副产品生产的领头人学会用好互联网进行营销。 ―促进农业现代化跨越发展，打造转型升级新样板。大力发展现代农业。加大对龙头企业的支持力度，进一步丰富“华山模式”内涵，鼓励本地群众在具备条件的村参考复制这一高效模式，实现农户、村集体、投资方互利共赢。充分利用好土地确权登记这一成果，全面推进按户连片工作，结合熊口实际和群众传统种养习俗，打造马场片果蔬、孙桥片虾稻、莲市片黄鳝三大高效农业板块。鼓励并指导各村因地制宜培育新型农业经营主体，新增农业合作社10个，家庭农场20家，专业大户10户。扩大“三农”政策性保险覆盖面，提高农业风险防控能力。加大乡村建设投入。争取一批小农水、血防水利、农业综合开发项目落户熊口。抓好孙桥片2万亩土地整治项目刹尾工作，争取莲市片高产农田建设尽早立项实施。编制上报新一轮的增减挂钩和占补平衡项目，通过项目实施提升农业基础设施水平。强化农村改革创新。建立健全现代农业产权制度，支持熊口、新沟、十屯等镇中村土地入股，探索发展壮大集体经济新途径。落实中央关于农村改革的新要求，加快农村资源资本化改革进程，选择条件成熟的村试点探索“五权两指标”入市抵押融资交易新模式，实现农民增收多样化。加强农村三资监管力度，探索“乡贤”参与农村自我管理、自我发展新举措，督促各村充分发挥主观能动性，改变“凡事都向上伸手要”的现象，要多从自身内部挖潜，多走出去拉项目。通过加大土地整理和土地流转，掌握一批资源，确保每个村集体收入不低于5万元，增强村支两委凝聚力和服务能力。 ―促进城镇品位跨越发展，打造宜居宜业新熊口。加快推进镇村文化活动场所规范化建设，积极组织参加“唱响潜江”、“舞动潜江”、“戏迷潜江”活动。通过大型公益广告、宣传栏、传单等多种形式开展创建文明城市宣传工作，进一步提高“文明城市”创建的知晓率、支持率和参与率。全力做好创卫工作，完善生活垃圾统筹治理体系建设，加强集镇综合管理。 ―促进执政能力跨越发展，打造廉洁高效新形象。完善制度，规范运作。从人员职责明晰、岗位科学设置上入手，制定机关干部履职尽责考核制度、村干部绩效考核办法、部门考核管理办法，修订完善机关内部考勤学习、公务接待、公车管理、财务管理、包村驻点等制度，严格工程项目、单位财务、农村“三资”等方面的程序，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。改变作风，干事创业。舒舒服服不可能又好又快，松松垮垮不可能实现跨越发展。全镇上下必须大力弘扬市委提出的“抢拼严实”工作作风，奋力推进各项任务落到实处。鼓励大胆干事、竞进作为，纠正“多干事多出错，少干事少出错，不干事不出错”的错误认识，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为改革创新者撑腰鼓劲。从严治政，正风肃纪。严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中，紧盯工程项目、集体资产、惠农资金等重要领域，树立严管就是厚爱的理念，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。 位代表，我们正处在改革与奋进的伟大时代，全面建成小康社会已经到了最后的决胜阶段。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，为把熊口早日建成“四化同步”示范镇而努力奋斗! ：部分名词解释 、“1136”规划体系：由具有甲级资质的中国城市规划设计研究院深圳分院为熊口镇编制的“四化同步”示范乡镇试点镇村规划，1个镇域规划、1个镇区规划、3个农村社区规划和产业发展、美丽乡村、土地利用、低碳生态、历史文化、“多规合一”等6个专项规划研究。此规划获得市政府批复，省政府备案，被评为全省一类规划。 、三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”思想，是农村土地改革方略的核心。 、返租倒包：合作组织或公司从农户手中将土地使用权租赁回来，通过土地治理和基础设施改造，或是某种良种或技术的应用，再倒包给原承包农户或其他农户和单位。它具有明显的产业化带动和科技推广示范作用。 、华山模式：熊口镇在“四化同步”试点中，围绕农产品加工业与现代农业的融合互动，集“土地流转经营、稻虾共作共生、镇企共建社区、市场强势引领、多方合作共赢”等为一体的改革探索。“华山模式”的核心内涵，在于运用企业创新“经营”的理念与实践，为综合解决“三农”问题推出了一种路径。 、五权两指标：农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权、水域滩涂养殖权和建设用地挂钩指标、耕地占补平衡指标等7项农村产权交易项目。 、抢拼严实：“抢”就是抢推动发展的每一次机遇、上级支持的每一项政策、推动工作的每一个契机，争取更多的项目、更多的政策、更多的资金支持。“拼”就是拼干劲、拼韧劲、拼巧劲。“严”就是严立规矩、严抓教育、严正风纪。“实”就是务实、求实、抓落实。

  2025-07-18

• 【投资潜江市】2017年王场镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年11月28日在王场镇第十届人民代表大会第一次会议上 位代表： 在，我代表第九届王场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 、过去五年工作回顾 刚过去的五年是全镇经济社会跨越发展、硕果累累的五年。在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央、省、市各项方针政策和决策部署，主动适应新常态，突出本地资源优势，千方百计抓招商，增投资，上项目，强实力，着力在调结构，转方式，稳增长，惠民生上下功夫，取得了显著的工作成效，实现了经济稳步增长，民生持续改善，环境不断优化，社会和谐稳定的良好局面。 一)主要经济指标全面增长 015年全镇完成工业总产值41.8亿元，实现工业增加值7.2亿元，其中规上企业完成工业产值30.7亿元，实现工业增加值5.5亿元，分别是“十一五”期末的3.95倍，3.93倍，4.39倍，4.4倍;完成农业总产值45908万元，实现农业增加值27106万元，农民人均可支配收入14340元，分别是“十一五”期末的1.17倍，1.17倍和2.08倍;入库工商税收1950万元，是“十一五”期末的1.86倍。预计2016年，全镇完成工业总产值48亿元，实现工业增加值8.91亿元，同比分别增长14.83%和23.61%;其中规上企业完成工业产值33.6亿元，实现工业增加值7.7亿元，同比分别增长9.45%和40%，招商引资到位资金23亿元，入库工商税收3500万元，农民人均可支配收入15948元，同比分别增长91.67%、79.49%和11.21%。 二)园区项目建设全面推进 们以江汉盐化工业园为着力点，强力推进项目建设。经过近10年的打造，园区盐化工产业链不断延长，现已成为全国最大的消毒剂和氯化系列产品生产基地。核心企业盐化工总厂已具备年开采150万方盐卤，年产60万吨盐硝，20万吨离子膜烧碱，5.4万吨漂粉精，3万吨氯化异氰尿酸，18万吨氯气，5500万方氢气能力。8家骨干企业12个项目建成投产，其中富阳化工投资1.2亿元建年产9万吨甲酸钠、锡太化工投资0.91亿元建年产3000吨海因系列产品、新亿宏投资1.2亿元建2.4万吨氯化苄(二期)和投资1亿元建年产1万吨苄醇、益和化学投资2.5亿元建年产10万吨双氧水、菲利华投资2.2亿元建年产2400吨石英玻璃碇和200吨合成石英玻璃等6个项目是近年新建和扩规项目。2015年8月，投资48亿元的省重点建设项目长飞潜江科技园落户园区，目前一期工程即将投产。 三)宜居环境建设全面见效 年来，我们分三批次对全镇21个村(居)11413户居民实施水改和自来水管网升级，实现了全镇44606人安全饮水目标。争取国家土地整理项目资金8900余万元，平整土地6.7万亩(市亩)，疏挖沟渠12条47.25公里，修复斗沟98.44公里，新建抽水泵站27处，硬化道路53.1公里，全镇农业生产条件得到较大改善。争取兴隆河灌区和水利生态景观带建设项目资金1300余万元，新修和整治涵闸泵站15处，护坡3.5公里，硬化道路2.2公里，在兴隆河沿线6个村(居)建设公益性生态公墓，搬迁旧坟2200余座;新建两座跨兴隆河便民桥梁。争取国家矿山整治项目资金3800余万元，新修道路35公里，改造湿地300余亩，整治废弃建设用地50亩。我们立足本镇实际，大力发展蔬菜产业、特色产业、生态农业，全镇现有各型户办规模养殖场94家，新建设施蔬菜基地360亩、露地蔬菜基地1500亩，虾稻共作精养龙虾面积达到1800亩。积极开展就业培训，加强务工平台建设，着力发展打工经济，有效促进了农民增收。“精准扶贫”扎实有序推进，确保了“作风到位、政策到位、精准到位”，扶贫攻坚取得阶段性成效。集镇建设有力推进，投资500余万元重建集贸市场、改造下水道、维护和更新路灯，新建镇级垃圾压缩转运站，并实施了集镇主渠道长泊渠综合改造工程;成立市政公用管理所专职负责集镇管理，投资50余万元配套集镇保洁设施，做好日常环境保洁和公用设施维护，集镇整体形象得到改善、功能更趋完善。同时深入实施农村环境整治，投资200余万元为全镇21个村(居)配置垃圾收集清运设施，建立镇-村两级垃圾清运一体化体系，健全工作运行机制，农村卫生环境明显改观。 四)社会事业管理全面提质 面推进依法治国方略，做好“法律六进”和法治创建工作，提高全民法制意识。大力支援油田建设。建设平安油区，依托油田公共资源促进本地经济社会发展，开创了企地共兴共荣、和谐发展的新局面。深入开展平安建设。加强社会治安综合管理，积极推进网格化管理，严厉打击各类违法犯罪行为;完善并严格执行综治维稳工作机制，加大园区企业生产、食品药品监管和校园管理等重点领域安全保障，社会大局和谐稳定。加强农村文化与精神文明建设。坚持每年举办一届“文化周”活动;有序推进农村文化基础设施建设，推动农村健康休闲娱乐方式形成，全镇群众文化活动蓬勃发展，各类民间文艺队伍量质齐升;积极开展“十星级文明户”等文明评选活动，农村良好社会风尚逐渐形成，社会文明水平明显提升。社会事业全面发展。大力发展教育事业，推动教育设施改造升级，引入民间资本500余万元新建3所民办幼儿园;体育事业有新亮点，王场小学女子足球队荣获2015年全省U12比赛亚军;抓好卫生计生服务，加强村级卫生室建设，卫生室公有化率达到100%，农村医疗卫生条件得到较大改善，积极做好政策二孩宣传引导工作，阳光计生和健康服务延续有力，2016年度政策符合率98.49%，出生人口性别比100：120;持续开展血防综合治理，血吸虫病防治成果进一步巩固。 去的五年，是全镇经济社会全面发展的五年，是农民收入增长最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表王场镇人民政府，向各位人大代表，向工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持王场经济社会建设的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，王场的建设发展仍然存在不少的困难和短板。主要表现在：小康建设任重道远，农民持续增收机制尚未形成，农业产业化、规模化、集约化程度不高，扶贫攻坚任务艰巨;园区建设面临规划、土地、资金、排污等瓶颈，循环化技术改造、基础设施等问题突出;城镇建设管理相对滞后，新区建设亟需启动;社会管理和公共服务基础薄弱，文化教育、卫生医疗等公共服务优质资源供给不足，法治环境尚未完全形成。为此，我们必须以对全镇人民高度负责的精神，直面问题，找准原因，采取有力措施，扫清障碍、破除瓶颈。 、未来五年工作方向 来五年是全面建成小康社会的决胜时期，站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口，我们必须准确把握新时期的形势变化，准确把握王场所处的发展阶段和历史方位，紧紧围绕全市“缩差争先，拼进十强”的目标，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动，奋力开创王场经济社会发展的新局面。 来五年，全镇工作的总体思路是：以五大发展理念为统领，抢抓市委、市政府产业结构调整升级机遇，紧紧围绕镇第十次党代会提出的“全面建设光信息产业新城、盐化工循环发展样板区、油地融合发展示范区和城乡统筹发展先行区，力争全镇经济增长、税收贡献走在全市前列，产城一体、融合发展走在全市前列”的目标，着力将王场打造成“中国光纤之都”核心产业基地。 了完成上述工作任务，全镇上下要同心同德，克难奋进，团结拼搏，锐意进取，为加快建设“一城三区”、实现“两个前列”而努力奋斗! 一)实施“三抓举措”，建设光信息产业新城 是抓项目建设。长飞潜江科技园是我省重点建设项目，分三期建设，总投资48亿元，规划占地700亩，投产后年产值达50亿元，年均创税收2.5亿元，可提供750个就业岗位。其中，长飞自主项目一期投资6.5亿元建年产500吨预制棒和1000万芯公里光纤项目将于2017年元月中旬建成投产;投资13.2亿元建年产1000吨预制棒和1000万芯公里光纤的 二、三期项目将于2017年元月下旬开工建设。长飞信越一期投资6.23亿元建年产500吨预制棒项目将于2017年元月中旬建成投产;投资6.5亿元建年产500吨和1000吨预制棒的 二、三期项目将于2017年元月下旬开工建设。二是抓招商引资。牢牢抓住长飞品牌效应，加大招商引资力度，共同做强做大光信息产业。目前，潜江中帆电子投资0.5亿元建年产3.6亿个高频变压器项目正在进行入园前期相关手续办理和选址工作，烽火集团投资20亿元的光纤预制棒项目正在积极洽谈中，长江存储投资10亿元的半导体集成电路项目正在积极对接中。三是抓配套建设。根据园区建设需要，加快基础设施建设步伐，着力解决电力、天然气、物流、生活服务等问题，不断提升园区承载能力。 二)实行“三个推进”，建设盐化工循环发展样板区 是强力推进园区核心企业盐化工总厂投资6亿元建年产20万吨离子膜烧碱、投资2亿元建年产5万吨氯化聚乙烯橡胶、盐卤开采等项目，不断增强基础化工原料供给能力，保障园区企业研发和生产高附加值下游盐化工产品之需。二是强力推进园区骨干企业扩规和盐化工循环化技术改造。其中新亿宏投资6亿元新建年产5万吨氯化苄、2万吨苄醇和1万吨苄胺等项目，力争在“十三五”期末形成年产10万吨氯化系列产品能力，建成亚洲最大氯化产业基地。三是强力推进盐化工产业链延伸。充分利用丰富的氯气烧碱资源优势，招引吃氯耗碱企业，建设钛材料产业园，重点做好中星电子投资20.05亿元建年产30万吨高纯四氯化钛、10万吨氯化法高纯超细二氧化钛项目的跟踪服务，同时招引扶持制氢企业，稳定氢气供应，形成硅材料供应链价格洼地，确保太平洋石英玻璃投资6亿元的石英玻璃新材料项目、汉贝化工投资1.5亿元建年产2000吨乙烯有机硅烷项目、湖北新蓝天投资3亿元建年产3万吨硅烷系列产品及双氧水配套年产3万吨丁酮肟项目之需，力争早日建成盐化工循环发展样板区。 三)做到“三个到位”，建设油地融合发展示范区 是思想到位。把盐化工总厂作为园区核心企业对待，真诚合作，尽善服务。二是责任到位。加大协调力度，严格执行“两条隔离带”制度，确保对油田生产建设服务顺畅。三是机制到位。进一步强化涉油矛盾处理机制，组建油地现场协调专班，对重点地区实施重点整治，一方面保护农民利益，另一方面严查涉油治安刑事案件，着力创建平安矿区。同时积极探索盘活油田存量土地和共享公共服务设施新机制，依托油田公共资源，推动周边农业人口就业转移，加快实现新型城镇化。 四)做好“三项工作”，建设城乡统筹发展先行区 是做好新农村建设工作。突出绿色发展理念，以汉江运河城镇带和兴隆河景观带建设为抓手，坚持抓好沿江沿河环境保护;加强农产品品牌建设，做大做强黄湾藕、聂滩西瓜两大品牌，积极申报杨湖黄豆品牌，并争取在打造富硒农产品品牌上有所突破;加强露地蔬菜基地建设，着力打造潜江西城区菜蓝子。二是做好城镇建设管理工作。依规推进以胜利大道为主轴的集镇新区建设，新建镇文化广场，夯实群众文化发展基础;加强城镇管理，实施集镇环境综合整治，重点整顿经营秩序和交通秩序，促进集镇整体提质扩容。三是做好社会管理工作。全面落实法治建设任务，有效推进严格执法、公正司法、全民学法、全民普法;认真抓好工会、妇联、共青团等群团组织建设;加强统战建设，诚邀王场在外成功人士回乡共建美好家园;坚持党管武装优良传统，认真抓好民兵整组、预备役登记统计、兵役登记、征兵、民兵军训等工作;创新信访工作机制，依法抓好信访维稳工作;深化社会治安综合管理，维护平稳社会秩序;加大投入力度，大力发展教育、文化、卫生等社会事业;继续强化民生保障，深入推进“精准扶贫”，全面完成脱贫任务，扎实落实各项民生政策，抓好新型农村合作医疗和居民社会养老保险，确保全民共享发展成果。 、2017年工作建议 017年是贯彻落实镇第十次党代会精神的起步之年，是实施“十三五”规划的关键之年，认真做好2017年的工作，全面推进王场经济社会跨越发展，为“一城三区”建设开好头、起好步、打好基础尤为重要。主要目标是：农民人均可支配收入增加11%以上，工商税收增加30%以上，工业总产值、工业增加值和固定资产投资增加25%以上。 了实现上述目标，我们必须坚定不移抓好以下四项工作： 一)抓产业提档，在发展特色农业上有所突破 是积极推进农村土地按户连片高效种养模式，提高农业生产效益。二是借助王场土壤富硒优势，认真谋划，加强引导，启动万亩富硒农产品基地建设。三是大力发展蔬菜产业，重点抓好王场社区设施蔬菜和河岭、许台、熊咀、永进等村露地蔬菜两大生产基地建设。四是发展特色种植，积极推广张新黄桃连片栽种模式。 二)抓项目提速，在产业调整升级上有所突破 是落实专班专人职责，加强协调服务，全力保障长飞潜江科技园项目建设顺利推进。二是根据长飞潜江科技园建设需要，着眼园区承载能力提升，着力完善园区配套功能，重点解决能源物流和生活服务等问题。三是加快推进园区盐化工循环化技术改造，不断增强氯气、氢气、烧碱等基础化工原料供给能力，拓展延伸盐化工产业链。 三)抓管理提效，在城乡统筹发展上有所突破 是立足产城融合理念，统筹谋划、长远考虑园区和镇区建设发展方向，将镇域规划一次性编制到位。二是加强集镇建设管理，实施老街改造升级，加强公共秩序维护和卫生环境管理，提升集镇形象。 四)抓惠民提质，在提升民生福祉上有所突破 是全面推进依法治镇。加强法制宣传教育，提高全民法律素养和法治意识，完成年度法治建设任务。二是大力发展社会事业。抓好群团组织建设和统战、武装等工作，提升为民服务水平。三是积极支持王场中学承办好全市中小学生运动会，通过办会提高办学水平。四是全力抓好安全生产及社会稳定工作。认真落实“党政同责”、“一岗双责”，强化责任制度和监管体系建设;进一步加强社会治安综合管理，切实保障人民群众生命财产安全。五是继续抓好清洁家园工作，营造干净整洁的城乡环境。 在，我代表王场镇人民政府郑重承诺，2017年我们将着力办好以下8件为民实事： 、编制园区及镇域整体规划; 、改造升级集镇主街道; 、抢抓269省道建设机遇，对兴隆河南路(王周线以西)7.8公里路段进行扩宽刷黑; 、开通“王场―潜江”公交线路; 、高标准实施王周线美化、绿化、亮化等工程; 、实施红旗大道末端(黄湾村部至汉江大堤段)改造升级; 、建成农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系; 、启动拥军渠疏挖改造工程。 位代表，过去的五年成绩辉煌，经验弥足珍贵;未来的五年规划宏伟，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握发展新机遇，主动适应经济新常态，克难奋进，顽强拼搏，为加快建设“一城三区”，实现“两个前列”，把王场打造成“中国光纤之都”核心产业基地而努力奋斗!

  2025-07-18

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